能源监管中的政策组合对于遏制碳排放是否有效?中国能源监管政策的洞见

2023-12-8 14:06 来源: 环境管理与政策研究中心 |作者: 吴欣怡

文章考虑中国能源监管政策的三个类别的政策组合:可再生能源法(强制性政策),低碳城市试点(自愿政策)和碳排放交易系统(市场化政策)。利用1995年至2018年333个地级市的数据和政策措施,分析得出以下主要结果:强制性、自愿性和市场导向的能源调控政策组合显著减少了435.9万吨碳排放。然而政策组合越多,政策效果就越好的观点被证伪;政策类别更为重要。

自愿性和市场导向的能源政策有助于减少碳排放,而强制性政策增加了碳排放,这是因为寻租行为产生了激励扭曲,未能减少晋升激励,而是在短期内减缓了地方官员的晋升压力。政策组合在欠发达和政治平均的地区比在发达和政治丰富的地区更有效。政府关注、产业结构和绿色创新是经济机制;一致性、连贯性、可信度和全面性是政策机制。

文章使用三重差分法来确定强制、自愿和市场化能源监管政策是否能减少碳排放,构建三种政策混合的政策虚拟变量,以获得因果效应,所有估计模型都控制了协变量和双向固定效应。结果表明,政策组合是有效的。

文章还研究了政策数量与政策效果之间的关系,结果显示更多的政策组合不会导致更好的政策效果。文章进一步探索强制性政策因地方官员的寻租行为而失败的原因。通过设置三重差分规范来估计寻租是否导致了政府失败,探索寻租与官员晋升压力之间的关系,通过腐败官员数量来衡量寻租行为。结果表明寻租是失败的原因,进一步证明了寻租产生了激励扭曲,减缓了官员的晋升压力,支持晋升竞争。

接下来文章继续使用三重差分讨论实现政策组合效果的经济机制,考虑了政府关注、产业结构和技术创新。验证能源调控政策促进产业结构升级并减少碳排放。绿色技术进步在减少碳排放方面起着重要作用。表明能源监管政策的混合显著促进了政府关注、产业优化和绿色技术进步,从而抑制了碳排放。

原文信息:Wu J, Nie X, Wang H. Are policy mixes in energy regulation effective in curbing carbon emissions? Insights from China's energy regulation policies[J]. Journal of Policy Analysis and Management, 2023. 
https://doi.org/10.1002/pam.22535

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