日前，《广东省碳排放权配额首次分配及工作方案（试行）》（以下简称“方案”）正式颁布实行，碳排放量按一定比例有偿分配，企业需要为碳排放支付一定“成本”。方案公布了首批控排企业与新建项目名单，江门10家企业、3个项目入选。

    方案规定，碳排放权配额实行部分免费发放和部分有偿发放，2013-2014年控排企业、新建项目企业的免费配额和有偿配额比例为97%和3%。2013年配额总量约为3.88亿吨（1吨配额等于1吨二氧化碳排放），其中，控排企业配额3.5亿吨，储备配额0.38亿吨。首批纳入碳排放管理和交易的企业（即控排企业和新建项目）来自电力、钢铁、水泥、石化四大高能耗行业，包括202家企业和40个新建项目。

    首批控排企业中，新会双水发电（B厂）有限公司、广东国华粤电台山发电有限公司、江门海螺水泥有限公司等10家江门企业纳入控排企业。此外，预计2013-2015年和“十三五”投产的年排放2万吨二氧化碳（或能源消费量1万吨标准煤）及以上的新建（扩建、改建）固定资产投资项目企业，粤电新会天然气热电联项目、华电蓬江江沙热电冷联供、新会双水发电厂“上大压小”扩建工程等三个项目被列入新建项目名单。

    据中国碳交易网了解，相关企业担心免费配额不能满足企业生产需求，更关心“有偿配额”如何购买，购买价格为多少，能否购买到配额之外更多的碳排放量等交易问题。一位业内人士表示，“碳排放量以前三年的行业平均水平为标准，没有灵活考虑到企业现在实际的产量增长或减少的情况，配额的限制会导致企业发展的生产成本增大。大环境刚刚好转一点，又受到这样的限制，对企业来说很有压力。”该人士表示，根据历史法分配配额未能充分考虑企业实际碳排放量的增减变化，若根据企业单位产量能耗来分配配额更为合理。

    首批控排企业和新建项目中，涉及企业不多，对总体经济影响不大，对于纳入碳排放管理和交易的企业而言，短期内将带来一定压力，从长远利益来看，将促进企业节能减排，开发低碳产品。