吉能法规〔2023〕147号

张立军委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的《关于提升我省氢能技术成果产出及转化效率的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、加大对氢能技术研发的财政支持力度

2022年，在省委、省政府的高位推动下，我省出台《关于支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》（吉政发〔2022〕22号），在加强技术成果转化方面，主要给予以下政策支持。

一是支持氢能前沿技术研究。围绕氢能产业发展的重大科技创新需求，重点支持“卡脖子”关键核心技术和大规模生产安全技术研发，给予专项资金支持。二是支持首台（套）首批次应用。将氢能领域发展潜力大、技术水平领先、推广价值高的先进技术产品优先纳入省级绿色制造示范项目（绿色制造体系示范类），按照绿色制造示范项目相关政策给予支持。同时纳入《吉林省首台（套）重大技术装备首批次关键零部件和重点新材料推广应用指导目录》，对于符合指导目录的氢能领域产品，按照首台（套、批次）销售价格20%的标准给予生产企业一次性奖励，最高不超过200万元。同一单位（含集团）每年度只享受一次首台（套、批次）产品奖励。三是支持科技创新平台建设。鼓励省内企业、科研院所和高校等创新主体建设氢能产业研发设计、中试集成、测试验证等产业支撑平台；支持龙头型、平台型企业以及科研院所、高校等创新主体在省内组建氢能重点实验室、产业创新中心、检验检测中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台载体，给予资金补助。四是支持企业孵化培育。鼓励建设和培育氢能领域专业孵化机构，开展高水平创业辅导、早期投资、资源对接等专业化服务。支持和推荐符合条件的孵化器申报省级和国家级孵化器，给予一定资金支持。

2019年以来，投入专项经费1965余万元，支持氢能领域技术开发。其中，投入专项经费1000万元，启动实施重大科技专项“新能源高效利用”重大项目“基于质子交换膜（PEM）体系的氢能高效利用技术及其应用示范”，项目包括“PEM电解水制氢技术”“PEM燃料电池发动机关键材料与核心部件研究”“电解水制氢-燃料电池电动车加氢应用示范”3个课题，重点解决低成本、长寿命的催化剂、质子交换膜等关键材料制备技术，实现膜电极、电堆等核心部件的批量制备技术及系统装置的集成，构建与可再生能源耦合的安全环保的站内制氢、燃料电池车加氢、用氢的完整链条；投入965万元支持大唐东北电力试验研究院有限公司“固体氧化物电解池热电耦合制氢材料和器件研发与系统示范应用”、中国科学院长春应用化学研究所“宽温贮氢合金及动力镍氢电池生产及应用”等重点研发项目，不断突破我省氢能相关领域“卡脖子”技术，加快升级我省氢基绿色能源技术迭代。通过企业主导的产学研联合技术攻关，不断突破制氢、储氢、运氢、用氢等关键领域“堵点”“痛点”“卡点”技术问题。

二、建立科研机构与企业间氢能技术开发与需求的纽带

近年来我省通过政策引导，建立科研机构与企业间氢能技术开发与需求的纽带，推动产学研深度融合。大力营造良好的创新环境，搭建高等院校、科研院所与重点科技企业机制化交流平台，常态化交流分享科技创新新动态、新成果，促进科技供给与产业需求有效对接、项目协同与研发活动一体化推进。始终坚持企业技术创新主体作用，引导企业加大技术创新投入、完善技术创新体系，强化企业技术创新主体意识，发挥企业家技术创新重要作用，支持企业成为技术创新的决策、投入、管理和成果应用的主体。在省科技发展计划中设立企业关键技术研发专项。该类别项目围绕省内重点企业提出的“卡脖子”技术问题，采取公开招标方式或参照揭榜挂帅机制，鼓励企业与高校、科研院所以产学研合作形式申报。同时，设立产业关键核心技术攻关专项，该类别项目可由企业单独或企业与高校、研究所以产学研合作形式申报，申报主持单位为高校、科研单位的，必须与吉林省内注册的企业以产学研形式联合申报。通过政策引导，推动高校和科研单位优秀创新资源逐步向企业集聚，以产学研合作形式打通创新链和产业链“堵点”问题，加快提高企业自主创新能力，不断推动科研成果快速转化为生产技术，提高科研技术成果的开发转化效率。

此外，为加快氢能领域创新平台建设，引导科研机构与企业之间的紧密合作，聚力突破氢能产业链“卡脖子”技术和规模化安全生产技术，促进我省产业转型升级和能源结构调整，按照省委、省政府要求，由省科技厅牵头各有关单位参加，委托中科院长春应化所组建吉林省氢能产业综合研究院。目前，已起草了《吉林省氢能产业综合研究院建设方案（征求意见稿）》。主要包括七个部分，具体为：研究院的功能定位、发展目标、研究方向、人才队伍、组织架构、运行模式、保障条件。其中，功能定位包括氢能产业重大创新技术策源地、氢能产业重大科技成果转化与高新技术企业孵化平台、氢能产业公共服务平台、氢能人才培养引进平台4个部分；发展目标包括总体目标和阶段目标2个部分；研究方向包括五个方向：一是制氢材料、部件与系统；二是储运氢材料、部件与系统；三是用氢材料、部件与系统；四是氢能技术检测；五是氢能战略研究。目前筹建方案已经通过专家论证和风险评估，正在征求有关单位意见。

三、推动科研机构与企业之间的紧密合作，联合培育申报国家级平台及重大科研项目

《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》（吉政办发〔2022〕36号）明确，坚持产业协同。加强产学研用深度融合，科学优化产业布局。坚持系统思维，明确实施路径，从最有潜力和优势的产业重点突破，推进氢能产业上下游协同发展。并在重点任务中，支持搭建氢能产业科研创新平台，凝聚发展动能。推动中科院长春应化所和吉林大学等省内科研机构、知名高校、相关企业联合组建省级氢能综合研究院，合力搭建科研平台，加快集聚人才、技术、资金等创新要素。加速我省氢能关键核心技术研发，构建协同共享的创新网络，推动产学研深度合作，实现氢能科技项目成果转化高质量高效率实践应用。

此外，推动产学研协同发力降低创新成本，加速成果转化。聚焦氢能产业关键环节，支持高校、科研院所加快建设重点实验室、前沿交叉研究平台，构建多层次、多元化创新平台，开展灵活高效新型电解水制氢技术研发。鼓励企业建设氢能研发创新平台，培育一批拥有自主知识产权、竞争力较强的创新型企业。建立氢能中小企业创新孵化与加速平台，为创业团队提供咨询、融资、培训等系统化服务，降低企业创业风险和成本，助力相关企业做大做强。争取国家技术创新中心和实验室落地，提高创新能力。持续推进氢能产业科研创新平台等核心科技创新平台建设，积极对接科技部、中科院、工程院，推动氢能及燃料电池领域创建一批国家重点实验室、国家技术创新中心等，推动国家级科研机构在我省设立氢能相关分支机构。

四、为发展氢能技术提供人才储备

《关于支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》明确，支持高端人才引育。按照我省人才激励政策，对符合条件的引进人才及时兑现安家补贴、子女入学等待遇。鼓励省内大中专院校结合实际情况，通过设置氢能学科（专业）、与企业合作培养专业人才、与企业合作设立学生实训（实习）基地等方式培育氢能产业人才。按照学校隶属关系、财政事权和支出责任划分规定，统筹资金给予学校专项支持。

在下步工作中，我局将立足部门职责，协调各部门推动氢能产业政策落实，加大企业创新支持力度，充分利用我省科教优势，组织企业、高校及科研院校进行产学研联合技术攻关。年度省教育厅科研项目指南中突出于氢能相关领域研究导向，引导高校教师从事氢能相关技术研发与创新，聚集科技创新人才和团队。加强氢能相关创新团队建设，采取“总召集人+首席科学家+创新团队”模式，围绕氢能领域研究方向和重点任务开展集成攻关。建设“吉林省高校优秀青年科创人才储备库”为发展氢能技术提供人才储备。

吉林省能源局

2023年6月5日