据从江苏试点情况看，仍有不少难点尚待深化改革来破解。难点之一在“流动性不足”，有富余指标的企业多存在惜售心理，考虑到本企业未来发展，不愿把指标拿出来交易。作为全省唯一市场化运作的排污权有形交易中心，2011年成立的苏州环境能源交易中心直至去年10月才真正运作第一起排污权交易，这其中还不乏政府的影子。

       苏州环境能源交易中心正在谋划改革思路，除了排污权抵押贷款外，还准备搞排污权租赁。蒋伟说，“就像房子一样，产权还是你的。在不改变产权的前提下，让排污权流动起来。”另外，计划借鉴土地流转，搞排污权流转信托产品。“比方说，某地最近取消小锅炉1000台，一个小锅炉减排二氧化硫可能一年就十吨，根本没法交易，而如果把零散的排污权流转集中起来，那就有上万吨的可交易量。”

       一项由南京大学环境学院与苏州环境能源交易中心共同进行的调研指出，让排污权交易与环境管理更契合是当务之急。调研者建议，融“建设项目管理、污染减排、环境质量改善”为一体，创新排污权交易，改变排污权交易与环境管理有些脱节现象。除在建设项目环境管理阶段推行排污权交易，还可在污染减排上尝试交易，通过交易配合环保部门强化污染减排管理，提升污染减排效率，推动污染减排，这方面国内尚无实践。

省环保厅总量处处长杨新芝证实，该厅正在广泛调研，近期有望拿出深化排污权有偿使用及交易的改革方案。可以肯定的是，江苏将扩大排污权有偿使用与交易的行业范围与推广区域，做大这个“绿色生意”。如目前主要在电力行业，未来钢铁、水泥等行业都可望纳入其中；除了苏南大面积推广外，苏中、苏北也会逐步试点。（完）