居民的减碳行为有望被量化成为“低碳权益”（也可形象地称为“碳权益”“碳收益”），记入个人碳账户，用于兑换各种优惠福利或便捷服务。

日前，武汉市人民政府办公厅印发《关于武汉市碳普惠体系建设实施方案（2023—2025年）的通知》，计划用3年时间为广大居民谋取“碳权益”。

老百姓如何“领取”这项“碳权益”？如何“享用”它？4月15日，长江日报记者采访武汉市生态环境局、武汉碳普惠管理有限公司相关专业人士，对这一实施方案进行深入解读。

■ 什么是碳普惠？

碳普惠，是指对社会公众和中小微企业的低碳行为进行具体量化，通过政策激励、商业激励和交易机制赋予价值，正向引导全社会践行绿色低碳理念，实现减少碳排放的一种机制，是对碳交易制度的补充与完善。

武汉市建设碳普惠体系的主要目的是深化碳市场建设，探索生态产品价值实现机制，充分调动社会各界参与碳减排行动和全国碳金融中心建设的积极性，为加快建设人与自然和谐共生的美丽武汉提供有力支撑。

武汉市碳普惠体系建设包括建设碳普惠管理体系、建立碳普惠产品开发体系、打造碳普惠平台体系、拓展碳普惠消纳体系、完善碳普惠支撑体系等5个方面，具体工作任务有14项。

其中的重点之一是打造碳普惠平台体系。该平台由武汉碳普惠管理有限公司负责建设、管理和运营。该公司董事长刘树介绍，打造碳普惠平台体系主要分为三项工作：一是建设一套便捷安全的碳普惠登记平台，实现用户低碳生产生活方式数据的动态采集与分析；二是上线企业在线碳核算平台，同步创建企业碳账户，为企业用户提供碳排放在线监测与核查、多维度碳分析与评估、综合性碳资产管理与咨询等服务；三是打造个人低碳生活平台，创建个人碳账户，探索与其他碳普惠平台互联互通的激励机制。

■ 个人“碳权益”被赋予一定价值

个人碳账户如何建立？怎么“储蓄”？如何转化使用？有哪些应用场景？

日常生活中充满了各种各样的减碳场景，涵盖人们的衣、食、住、行、用、游、金融、办公等方方面面。

个人碳减排场景是武汉市碳普惠体系的重要组成部分。早在2019年，武汉碳普惠初创团队就探索建立了“个人减排赛事中和”的低碳生活引导机制，将个人日常生活中的低碳行为减排量收集汇总，助力军运会碳中和。以此为契机，武汉市不断深化探索，并于近期启动建设碳普惠体系。实施方案提出，武汉市将出台10个以上碳普惠方法学和碳减排场景评价规范，开发构建50个以上重点领域碳减排项目和场景。

比如，居民使用乘车码乘坐地铁、扫码使用共享单车，这类低碳行为被该场景的服务运营商利用数字设备记录下来，通过专门的碳普惠方法学进行计算，得出一个相应的温室气体减少排放量（简称“减排量”）。居民登录武汉官方的个人低碳生活平台，创建个人碳账户后，上述“碳普惠减排量”作为个人的“碳权益”随即被存储到个人碳账户中。

个人碳账户中的“碳权益”不只是“睡”在账户中。根据实施方案，经有关部门对接协调，它可用于兑换商业代金券、景点门票兑换券、免费停车等便民服务、文创产品等。

总体来说，居民的低碳行为可以被量化，被赋予一定价值后可以兑换实实在在的优惠。

今后，随着各类低碳行为的场景数字化程度提升，越来越多的个人减碳行为可以量化为碳普惠减排量，被识别并纳入武汉碳普惠体系。

■ 积攒的“碳权益”可用于碳中和

碳普惠机制对于推动构建以政府为主导、以企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系具有重要意义。

作为致力于塑造新型低碳发展共享业态的一种制度设计，碳普惠机制既能够促进公众低碳消费意识觉醒，又可以将商家与主要消费人群衔接起来，从消费端促进生产端绿色转型升级。

有了这些“碳权益”，还需要拓展碳普惠消纳体系，让它有更多“兑换”渠道。因此，在武汉碳普惠机制中，特别重视让非重点排放行业的企业也参与到减碳行动中，鼓励各类低碳、近零碳、碳中和试点单位采取各种节能降碳措施，无法减少的碳排放优先使用碳普惠减排量进行碳中和。

除了个人低碳行为可以产生碳普惠减排量外，绿色出行、绿色消费、资源节约、能源替代、林业（湿地）碳汇等领域的自愿减排项目也是重要的碳普惠减排量来源。

未来，碳普惠减排量有望与湖北碳交易市场衔接，可上市交易，用于企业的碳履约，以及大型展会、赛事活动的碳中和。