3月29日，博鳌亚洲
论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川在博鳌亚洲论坛2023年年会“
碳中和：困局与破局”分论坛上表示，在推进减碳
减排的过程中，“价格工具”和非价格型
政策工具的使用不是完全分开的，在多目标多任务情况下，碳中和的实现需要寻求目标与工具的协调。
在减
碳减排方面，目前全球部分国家倾向于使用价格工具进行引导，如二氧化碳价格、税收、补贴、配额等，但一些国家则倾向于使用非价格工具来引导，如计划、指导等方式。在周小川看来，究竟使用什么样的工具，跟目标有关系，工具与目标是相对应的，在多目标、多任务情况下，碳中和的实现需要寻求目标与工具的协调。
“多数的目标是可以协调的，要设计一个目标函数。”周小川说，多目标、多任务情况下，每种政策目标各有权重，只要把价格和权重设置好，就能实现最优协调。
