今年全国两会，全国政协委员、民进中央常委、广东省委会主委，广东省生态环境厅厅长鲁修禄认为，实现人与自然和谐共生的中国式现代化其本质要求是“实现高质量发展，实现中华民族永续发展，推动构建人类命运共同体”；“双碳”目标是实现中华民族永续发展的必然选择和构建人类命运共同体的庄严承诺。根据我国高质量发展和“双碳”目标实施工作情况，为统筹好发展与减碳，有力有序有效实现我国“双碳”目标，他建议抓紧在全国开展省市级碳预算试点工作，逐步建立碳预算制度。

　　鲁修禄认为，开展碳预算省市级试点，建立碳预算制度十分必要，意义重大。碳预算是预算制度在温室气体减排管理领域的具体应用。碳预算制度可以充分发挥市场机制高效配置资源的作用，有利于更灵活、更高效地促进产业结构转型升级。碳预算制度更有利于能源体系绿色低碳转型和培育新能源产业。建立碳预算制度也有利于对接国际低碳规则及做好相关风险应对准备。

　　“我国开展碳预算省市级试点，建立碳预算制度已具备良好基础。”鲁修禄表示，从国内的工作基础看，我国在数据填报方法和管理、市场运行机制、企业认识和行动、政府碳管理经验四个层面都为建立碳预算制度奠定了良好的工作基础。

　　一是数据填报方法和管理层面。国家已印发24份企业温室气体排放报告核查指南，我国在企业碳排放数据填报及管理上有相对成熟的方法学和管理规范，且区域层面、项目层面、产品层面的碳排放核算方法有相关成形的指南或国际标准供参考。

　　二是市场运行机制层面。国内八大碳排放权交易试点已稳健运行多年，全国统一碳市场正以电力行业为主正式启动交易。我国在建立碳预算制度上有可投入运作且相对成熟的市场工具。

　　三是企业认识和行动层面。国内企业在碳交易试点运行及全国碳市场建设进程中，对碳管理涉及的相关工作有充分了解，且部分企业内部形成了相对成熟的管理策略和团里团队。

　　四是政府管理经验层面。国内各省市自“十一五”以来积极探索项目碳排放影响评价等低碳工作，在企业和项目层面的碳排放管理具备较丰富的工作经验。