今年的政府工作报告对全年工作进行了部署安排，其中明确指出，推动发展方式绿色转型，完善支持绿色发展的政策。

在今年两会的首场“部长通道”上，生态环境部部长黄润秋也表示，以高水平保护推动经济高质量发展，将继续强化经济发展过程中的环评要素保障。黄润秋说，环评要素保障主要的做法之一就是落实好一套政策，构建了一套创新的政策体系。包括同类项目打捆审批，规划环评和项目环评统筹联动机制，确保环评审批高效率。

绿色发展政策相继出台

近年来，绿色发展一直是经济社会发展的“主旋律”。

党的二十大报告明确提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也提出，坚持生态优先、绿色发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护 。

在过去的一年里，多部委接续出台相关政策法规，引导、助力绿色发展。

提供税费优惠，国家税务总局2022年6月出台《支持绿色发展税费优惠政策指引》，从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面，实施了56项支持绿色发展的税费优惠政策。

为引导银行业保险业发展绿色金融，中国银保监会在2022年6月印发了《银行业保险业绿色金融指引》，要求银行保险机构应当以助力污染防治攻坚为导向，有序推进碳达峰碳中和工作。

大力促进农业绿色低碳转型，2022年9月《建设国家农业绿色发展先行区 促进农业现代化示范区全面绿色转型实施方案》印发，就农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复和绿色低碳农业产业链打造等方面工作作出部署。

强化关键绿色技术攻关，2022年12月，国家发展改革委、科技部印又发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》，进一步完善市场导向的绿色技术创新体系。

……

一项项政策的出台，进一步激活了绿色引擎，更激发出绿色发展新动力。

环评要素保障是重点

全力支持绿色发展，在生态环境领域，最重要的一点就是环评要素的服务保障。

在这方面，生态环境部及时出台政策，印发《关于做好重大投资项目环评工作的通知》等政策文件。依托环评审批“三本台账”全力服务重大项目环评。对纳入台账项目，提前介入、定期调度指导环评文件编制。

黄润秋透露，过去一年，生态环境部本级审批180个重大项目，涉及投资1.9万亿元。指导地方审批12.3万个项目，涉及投资23.3万亿元。

指导地方落实好《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，严格落实简政放权举措，明确“名录之外无环评”。

建设运行好全国环评技术评估服务咨询平台，开展“远程会诊”，持续做好小微企业环评审批帮扶工作。同时，还持续优化执法方式，落实监督执法正面清单。

除了环评保障方面，生态环境领域关于推动绿色发展的政策也在一项项推出。

近年来，生态环境部先后出台实施了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革 推动经济高质量发展的指导意见》《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》《关于进一步深化生态环境监管服务 推动经济高质量发展的意见》《生态环境部贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施细则》等多份指导性文件，深入推进“放管服”改革，优化企业营商环境，支持服务企业绿色发展。

同时，生态环境部分别与国家开发银行等10家金融机构建立合作机制，建立了生态环保金融支持项目储备库，引导金融机构提供更加精准的资金支持。

开展两批生态环境导向的开发（EOD）模式试点，积极扩大生态环境有效投资，增加绿色资产，助力实现生态环境保护与经济社会发展双赢。

在政策的支持下，中国经济社会发展全面绿色转型不断提速。

2023年1月19日，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国绿色发展》表明，我国绿色发展实践成效显著。

白皮书指出，我国加快构建和完善导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效的生态文明制度体系，持续提升绿色发展的政府治理效能，为绿色发展任务目标顺利实现提供坚实保障。运用各类政策工具，发挥激励和引导作用。各部门一起配合，通过财政、税收、价格等政策措施，支持绿色产业的发展。

守牢绿色底线是关键

促进绿色发展，除了积极引导、服务，还需要严把关口，守牢绿色发展底线。在这方面，生态环境部也制定推出了一系列政策，这些政策也是推动绿色发展的有力保障。

在今年全国两会首场“部长通道”上，黄润秋指出，既要支撑服务保障好经济平稳运行和发展向好，也要守好生态环境底线，并将这方面做法总结为“345”。

守住“三条底线”：一是生态优先、绿色发展；二是依法依规，法律法规和标准是刚性，不能动，不能破；三是生态环境质量只能向好不能变差的底线。把好“四道关口”：一是环评审批准入关，包括规划环评、项目环评，前期的“三线一单”区域准入；二是排污许可关；第三道关、第四道关是监督执法关和督察问责关。同时，重点关注“五类项目”，如涉“两高”项目、生态敏感项目等，对这些项目严格审批、严格把关。

生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全在2022年7月的生态环境部例行新闻发布会上也表示，为遏制“两高”项目盲目发展，生态环境部印发了加强“两高”项目生态环境源头防控指导意见。持续落实环评与排污许可监管行动计划，强化对环评与排污许可的质量与落实两方面的监管，对发现的问题及时督促地方和企业加快落实整改。

同时，生态环境部坚持“零容忍”态度严惩环评弄虚作假，持续强化常态化监管，综合运用信用管理、行政处罚、刑事司法等手段，守好生态环保第一道“关口”。

只有在以绿色为底的发展画卷上擘画，绿色发展的底色才能更亮、成色才能更足。随着全国两会的召开，绿色发展的话题热度持续走高，支持绿色发展的政策也将逐步完善，我国绿色发展必将迈上新的台阶。