分析温室气体排放权交易市场的形成原因

2014-3-18 15:31 来源: 中国碳交易网 |作者: 郭静

分析温室气体排放权交易市场的形成原因

       据中国碳交易网了解,发达国家建立温室气体排放权交易市场的条件主要包括:法律依据、交易规则、交易品种及其可以进入市场交易的条件等。
       发展碳市场的法律基础达国家温室气体减排 ,主要依据《联合国气候变化框架公约 》(简称《公约 》, UNFCCC) 及 其《京都议定书》(以下简称《议定书》)等国际法规 ,欧盟和有关国家还制定了相应法规。为减缓人为排放的温室气体引起的全球气候升温,1992年巴西联合国环境与发展大会开放签署了《公约 》,提出“将大气中温室气体浓度稳定 在防止气候系统受到人为干扰的危险水平上”的目标。1997年12月在日本召开的第三次缔约方大会(COP3) 通过《议定书》,规定了国家(发达国家和转型国家 )6种温室气体,即二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N20)、氟烃 (HFCS)、全氟烃(PFCS)、氟化硫 ( SF6 ) 的减 排目 标 ;在 2008 - 2012年期间 ,六种温室气体 (换算成与二氧化碳升温效果相同的数量,用二氧化碳当量 CO2e表示)比1990年平均减少5.2% 。其中,欧盟削减8%、美国7%、日本和加拿大均为6%、东欧各国削减5%至8%、澳大利亚增加8%。发展中国家不承担减排义务。
       温室气体引起的地表升温效应具有全球性特征,即在地球上任何一个地方排放的温室气体产生的升温效果是相同的。在《议定书》的约束下,二氧化碳等温室气体排放权就成了一种稀缺资源,因而也就有了商品属性。由于不同国家、不同企业减排温室气体的成本相差很大,用较少的投入减排温室气体成为全人类的共同追求。为此,《议定书》规定了三种灵活机制,即联合履约(简称JI)、清洁发展机制(简称CDM)和国际排放贸易(简称IET),从而为温室气体排放权交易创建了一个新的制度框架。
列入《议定书》的发达国家和转型国家,如果该国国会批准《议定书》,就表明其承诺减排温室气体。为降低温室气体的减排成本,确立排放权交易的合法性,2003年6月欧盟立法委员会通过排污交易计划指令,规定从2005年1月起,包括电力、炼油、冶金水泥陶瓷玻璃造纸等行业的12000个设施,需要获得许可才能排放二氧化碳等温室气体。欧盟还设立了某个设施加入“排污交易计划”的门槛。如果从事指令所列的活动,且温室气体排放量超过规定的“门槛”,就应纳入该计划。不少国家还通过立法确定温室气体减排计划或减排方案。
       最为典型的当属英国。英国在气候变化和能源政策方面始终扮演领先者的角色。2008年11月26日,英国议会通过《气候变化法案》,成为世界上第一个为应对气候变化立法的国家。该法规定了使用国际减排信用额,实施碳预算平衡计划,以及通过二次立法明确国内排放交易体系等内容,从而使英国开展排放权交易有法可依。又如,在美国众议院批准《美国清洁能源与安全法案 》,加州2006年对减排温室气体立法,美国至少17个州已确定了温室气体减排目标。2008年4月3日,加拿大大不列颠哥伦比亚省环境厅宣布,将制定“温室气体限排与交易法”。按该省环境厅长彭百里的说法,制定“温室气体限排与交易法”是自由党政府实现2020年减排温室气体三分之一的举措之一,并允许温室气体排放量大的企业参加政府监管的排放权交易系统,通过购买排放权抵消自己的减排指标,从而创建了以市场为基础的温室气体减排交易制度。
       碳市场规模及其变化
       世界碳交易市场发展迅疾。欧洲排放交易市场是世界上最为活跃、交易规模最大的排放权交易市场。有关研究表明,到《议定书 》生效前的2004年底,在联合国注册的温室气体减排项目仅1个,2008,年二级市场交易规模48亿多吨二氧化碳当量。2005年到2008年,市场规模从近100亿美元迅速攀升至331亿美元,2008年达到1263亿美元。
       据2008年10月10日世界银行公布的数据,2007年市场平均价格为6.8-8.2美元/吨二氧化碳当量。据世界银行碳基金预测,如果2050年大气中温室气体浓度稳定在550ppm,全球碳市场将达到500亿吨二氧化碳当量,大约是2008年的10倍;这说明碳市场前景诱人,发展空间很大。
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