发展绿色金融已成为金融领域践行新发展理念的重要内容。绿色金融作为利用金融手段支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，在推动绿色发展中发挥重要作用。北京作为国家金融管理中心，发展绿色金融具有巨大的潜力和优势。近年来，北京不断完善绿色金融政策体系，推动绿色金融形成强劲发展势头，多项指标全国领先。北京绿色金融的快速发展，不仅有助于解决自身绿色发展中的资金需求问题，也通过改革创新举措和试点示范项目，树立和践行绿色金融的首善标准，为全国绿色金融发展做出贡献。

　　一、北京绿色金融政策体系不断完善

　　政府在绿色金融发展中发挥着举足轻重的作用，北京作为国家金融管理中心，监管指导、信息沟通便捷，在绿色金融政策设计方面具有得天独厚的优势。近年来，北京先后出台了《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》《北京市“十四五”时期金融业发展规划》《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》等一系列文件，持续构建完善绿色金融政策体系。

　　早在2017年，为推进金融供给侧结构性改革，大力发展绿色金融，落实中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》，北京就发布了《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》，提出加快构建绿色金融体系、加强银行业绿色金融创新发展、发展绿色担保和绿色小贷、支持绿色企业上市融资和再融资、大力发展绿色债券等十九项措施。

　　2021年9月，人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局等八部门发布《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》，进一步提升金融支持北京绿色低碳发展的系统性、专业性和精准性。《意见》从货币信贷引导、直接融资体系、保险市场促进、金融机构组织体系和产品服务体系搭建等八大方面提出32条措施。

　　进入2022年，北京市发布一系列支持绿色金融发展的政策措施，持续健全绿色金融政策体系。其中，8月印发的《北京市“十四五”时期金融业发展规划》提出，“十四五”期间北京将“加快绿色金融改革，建设绿色金融中心”，具体将从“培育发展绿色金融组织体系”“完善绿色金融产品和服务”“推动金融支持绿色城市建设”“建设数字化绿色金融基础设施”以及“积极参与绿色金融国际合作”等五个方面发力。

　　9月，北京市金融监管局、人民银行营业管理部等八部门印发《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》(以下简称《行动方案》)，从完善绿色金融市场功能、支持绿色产业发展和绿色城市建设、深化绿色金融国际合作、完善绿色金融基础设施四个方面对北京“两区”建设绿色金融改革开放提出实践性更强的具体措施，以充分发挥金融在支持首都经济绿色低碳发展和促进生态文明建设中的积极作用。

　　《行动方案》突出体现五个方面的特点：一是突出政治站位，与国家重大战略部署保持一致；二是坚持系统推进，提升绿色金融供给能力和水平；三是强化市场导向，充分发挥市场资源配置决定性作用；四是发挥北京优势，突出金融支持北京绿色产业发展；五是注重科技赋能，充分发挥北京金融科技领先优势。具体提出了四个方面共22项任务：一是完善绿色金融市场功能。包括推动金融机构绿色转型，提升绿色项目信贷服务能力，支持绿色债券融资，促进发展绿色投资，推动绿色保险发展，提升绿色金融产品创新能力，引导绿色企业上市融资和再融资，推动绿色交易有序发展，加强城市副中心绿色金融资源布局。二是支持绿色产业发展和绿色城市建设。包括推动金融精准支持产业升级，强化对绿色建筑、绿色交通的金融支持，加大对农业农村现代化建设和生态环境协同治理的金融支持力度，积极参与国家气候投融资试点，推动绿色生活方式变革。三是深化绿色金融国际合作。包括推动绿色产业国际投融资，建设国际绿色智库，深度参与全球绿色金融治理，高水平举办绿色金融论坛。四是完善绿色金融基础设施。包括加快建设绿色项目库，推动金融科技赋能绿色服务链，探索构建与国际接轨的绿色金融标准体系，建立健全绿色金融风险防范化解机制。

　　二、北京绿色金融发展势头强劲，多项指标全国领先

　　近年来，北京绿色信贷快速增长，绿色债券势头迅猛，碳市场建设深入推进，绿色金融总体发展在全国处于领先水平。截至2022年6月底，北京地区主要中资银行(包括政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和邮政储蓄银行)绿色信贷余额1.58万亿元，同比增长24.54%，高于各项贷款同期增速17.98%；2022年上半年，北京地区非金融企业发行绿色债券超1000亿元，占全国总发行量近40%，居全国首位；截至2022年6月底，碳市场各类碳排放权交易产品累计成交9393.64万吨，成交额30.37亿元，试点碳配额成交均价稳居全国第一。全国“生态保护和环境治理业”上市公司注册在京12家，居全国首位。

　　根据中央财经大学绿色金融国际研究院地方绿色金融发展排名，2021年评价周期内，北京总分排名第一，显著领跑地方绿金发展。立足于全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的“四个中心”建设及国家金融管理中心定位，北京绿色金融发展始终走在全国前列，尤其是市场表现突出，政策效应凸显，市场响应积极。

　　在绿色金融创新方面，北京同样走在前列。境内首单绿色金融债券就是在北京成功发行，实现境内绿色金融债券从制度框架到产品发行的正式落地。近年来，北京创新推出“京绿融”支小再贷款专项产品、“京绿通”再贴现专项产品、“能源保供”专项再贴现产品。支持首单“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券、全国首单绿色汽车分期资产支持证券、全球多币种“碳中和”主题境外绿色债券、全国首单新能源基础设施类不动产投资基金(REITs)成功发行。北京作为全国首批碳排放权交易试点城市，创新性地探索建立了二氧化碳总量控制下的碳排放权交易试点市场，率先建立起较为完善的碳交易法规和市场规则，及公开透明的排放报告、核查、履约和执法体系，确立以市场交易方式形成社会公认的碳价机制。作为全国最具影响力的综合性环境权益交易市场之一，北京绿色交易所(原北京环境交易所)在绿色金融服务方面开展卓有成效的市场创新。通过不断创新金融模式，北京积极打造绿色金融样板，为全国推广探索、积累经验。

　　绿色金融基础设施方面，金融监管、征信评级、支付清算等领域聚集的900余家法人机构汇聚北京，是践行绿色金融的主体，其中包括重要的绿色金融基础设施。北京绿色交易所是北京绿色金融基础设施的关键主体，参与起草由中国证监会发布实施的《碳金融产品》标准，为金融机构开发、实施碳金融产品提供有效指引；发起制定中国首个自愿减排标准“熊猫标准”，参与制定中国人民银行《环境权益融资工具》及《金融机构环境信息披露指南》等绿色金融行业标准；编制《北京市企业(项目)融资绿色认定评价办法(试行)》，推进北京绿色项目库和企业碳账户的系统开发建设，助力推动北京绿色交易所升级为面向全球的国家级绿色交易所。此外，北京与生态环境部门合作筹备签署《关于绿色发展与金融支持合作备忘录》，建立工作协调机制。推动北京市金融机构环境信息披露工作“破冰”。成功落地北京北创绿色低碳科技基金、北京永定延怀绿色产业基金等绿色产业基金。

　　绿色金融国际合作方面，北京开放合作优势凸显。成功发布我国金融机构首次倡导提出的金融机构应对气候变化的国际性倡议——《气候友好银行北京倡议》。在中国国际服务贸易交易会、金融街论坛年会期间，以绿色金融为主题开展交流活动，探索绿色金融发展和深化国际合作的新路径。支持“一带一路”绿色投资原则会议、中国金融学会绿色金融专业委员会年会等活动在京成功举办。支持国际金融论坛(IFF)先后发起中美欧全球碳定价会议、《生物多样性金融伙伴关系全球共同倡议》等。截至2021年12月，北京地区已加入“一带一路”绿色投资倡议(GIP)的机构数量为10家，占全国机构数量比例约为45.50%。