建设与运行能源管理体系和碳排放管理体系，是节能减碳的重要手段，是运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA）循环管理理念引入企业（单位）能源和碳排放管理，建立覆盖能源利用和碳排放全过程的管理体系，对促进各单位构建节能减碳长效机制具有十分重要的意义。
本市现有在京万家企业和市级考核重点用能单位247家（以下统称“247家重点用能单位”），2013年综合能源消费量约2400万吨标准煤，占全市能源消费总量的三分之一左右，是本市节能管理的重点对象。247家重点用能单位中的163家单位2013年在本市行政区域内的二氧化碳排放量均达到1万吨以上（含），是本市确定的二氧化碳重点排放单位（以下统称“163家重点排放单位），2013年二氧化碳排放量约占全市二氧化碳重点排放单位排放总量的86%，是本市碳排放管理的重点对象。加强247家重点用能单位能源管理体系和163家重点排放单位碳排放管理体系建设，对于推行节能减碳精细化管理，促进本市完成“十二五”节能减碳目标具有重要支撑作用。
各相关单位要充分认识开展能源管理体系和碳排放管理体系建设的重要意义，进一步加强组织领导，完善
政策措施，加快推动247家重点用能单位、163家重点排放单位分别建立能源管理体系和碳排放管理体系，切实提高能源管理和碳排放管理水平，确保实现“十二五”节能减碳目标,推动实现经济效益与社会效益共赢。
