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碳交易网讯，ETS是欧盟内部的温室气体
排放权交易的制度，其标的称为EUA。ETS在欧盟的实施是分阶段进行的。分阶段的目的是为可以根据进展对
市场的交易方式进行改进，同时又不影响市场的连续性。
第一阶段开始于2005年至2007年。在每一阶段开始之前，欧盟委员会首先会要求所有成员国递交各个国家对于自己在这一阶段内可能的温室气体排放水平的预测，以及根据分配的
减排水平计算的排放量上限。在各个国家的预测基础之上，欧盟委员会对排放量上限进行调整，从而形成对各个成员国家层面上的排放额度的一个分配。
欧盟国家在获得了初始分配以后再对本国境内主要的排放企业进行二次分配，这称为国家分配计划(NAP,NationalAllocationPlan)。在NAP的过程中，大部分国家选择的方式都是以政府免费分配为主(称为Grandfathering)。分配有明确的规则，首先根据行业的预计产量在行业间分配额度，然后根据每个主要企业占行业排放的比例来确定对于企业的分配。在第一阶段中，受到排放额度分配的总共有能源和工业行业的超过12000多家企业，其排放总量相当于欧盟总的温室气体排放量的40%。
ETS和
CDM的非正式挂钩也是在第一阶段就开始的，值得注意的是，在京都议定书下建立的排放交易机制(三个弹性机制之一)，分配给各个附录一类国家的排放额度称为AAU。但是ETS并不承认AAU，因此欧盟的企业不能通过购买其他国家的AAU来满足ETS下的减排要求。在第一阶段，欧盟并没有规定可以用来替代EUA的CER的额度上限。
第一阶段主要被诟病的地方在于后来公布的结果发现，实际上分配给各个国家的EUA的总量实际上是远远大于在第一阶段里这些企业实际的排放额度。也就是说EUA供给是严重过剩的。但是由于不少企业为以防万一并不会把所有多出来的EUA拿去卖，所以市场并不至于崩溃，但是还是受到了非常大的打击，现货EUA价格从2006年3月最高的30欧元跌到2007年初最低的3欧元。
第一阶段里，每年剩余的EUA可以用于下一年度的交易，但是不能带入第二阶段。
第二阶段从2008年开始，将持续到2012年。在这个阶段里，欧盟吸取第一阶段配额分配过松的教训，对各个国家报上的排放预测又狠狠地砍上一刀，这就间接促成2008年上半年EUA以及被带动的CER价格的一轮上涨。
在第二阶段中，各个国家对各自企业的额度分配仍然是采取免费配给的制度。EUA和CER的正式挂钩在这一阶段开始，欧盟决定在2008年至2012年期间能够用来替代EUA的CER的额度为14亿吨碳当量。同样第二阶段的额度不能带入第三阶段。
值得注意的是，由于第二阶段的总量分配是在经济景气的阶段决定的，因此在欧盟国家工业大幅下滑，并可能长期持续的情况下，在第二阶段出现如同第一阶段后期的绝对配额的过剩的可能性是非常大的。
第三阶段将从2012年开始。第三阶段相对前两阶段将会对交易机制进行大幅度的改革。除上文已经提到过的对于CDM市场会造成潜在冲击的可能在第二阶段的基础上停止发放新的可以挂钩EUA的CER的额度，欧盟还打算对初始的分配机制进行改革，目标是取消国家对企业的二次分配，改成直接由欧盟对企业分配。分配的方式也将从按照规则的比例分配改成至少60%以上进行拍卖。但是值得注意的是这些改革措施都是在金融危机大规模爆发以前所提出的。因此采取拍卖的形式同样面临着类似美国国会的可能会在经济危机中更加削弱行业竞争力的担忧。但是由于欧盟经济和资金需求整体上更偏向于体系内互相依赖，而不像美国严重依赖外部，而且欧盟预定改革的是第三阶段，此时经济状况至少应该已经是基本稳定了，所以我们认为欧盟的拍卖改革计划能够推行的概率还是相当高的。
欧盟最后试图改革的是逐渐扩大参与ETS交易的行业范围。除工业以外
交通运输，包括
航空业也是主要的排放源。欧盟计划在第三阶段把这些行业都纳入减排额度的范围之内。
