再生资源行业减税降负遇难点,专家建议动态调整优惠目录

2021-11-19 16:15 来源: 第一财经 |作者: 章轲

建议动态调整税收优惠目录


资源循环利用已成为保障我国资源安全的重要途径。

常纪文和许军祥等专家认为,基于再生资源行业的特殊性,国家应尽快制定统一的税收优惠政策,动态调整税收优惠目录,建立全供应链信息化综合服务平台,完善配套的税收优惠实施制度和机制。

专家们建议,允许符合监管要求的企业自行开具收购发票,或对该类企业免征增值税。在报废汽车、废电器等已具备良好监管基础条件的领域开展试点,国家对其增值税予以一定比例的优惠甚至免征增值税。未来,该政策可扩展至具备一般纳税人资格的再生资源回收企业,同时禁止无票收货。这样可降低行业整体税负和成本,提升正规企业的回收和加工利用率。

同时,对《资源综合利用企业所得税优惠目录》和《资源综合利用增值税优惠目录》实施动态管理,及时更新、修订并扩大优惠企业范围,细化、优化目录规定,将再生资源利用企业税负控制在一个合理区间,降低再生原料加工与使用成本,保持其价格竞争优势。提升加工环节增值税即征即退比例。

专家们建议,强化行业信息化与信用监管,完善与税收相关的配套制度。分行业制定市场准入标准,不符合市场准入条件的,不得享受税收优惠。打造公共回收平台,规范各环节的税收核定与征缴工作。针对再生资源回收行业业务真实性难判定、企业所得难核定、发票易虚开、产废企业难开票等实际问题,建立再生资源供应链公共服务平台。

11月9日,国家税务总局官网就《资源综合利用企业所得税优惠目录》问题给出的“留言答复”时表示,将根据经济社会发展需要及企业所得税优惠政策实施情况,适时对《目录》内的项目进行调整和修订,并在报国务院批准后对《目录》进行更新。

《“十四五”循环经济发展规划》也要求,落实资源综合利用税收优惠政策,扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围。
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