金融机构应设立符合我国国情与特色的科学碳目标

2021-11-17 14:02 来源: 21世纪经济报道

SBTi局限与不足


SBTi立足于为实现《巴黎协定》温控目标,通过全球碳预算、系列排放情景和不同分配方式三个要素将企业的排放量与全球排放路径挂钩,将全球或行业的特定脱碳路径,转变为对企业的实际需求。SBTi将碳预算的概念纳入对不同排放情景和分配方式的评估标准中。SBTi情景主要来自综合评估模型协会(IAMC)和国际能源署(IEA),分配方式主要有两种:绝对收缩法和行业减排法。

绝对收缩法假定企业排放量必须要在2020年达峰,帮助企业根据实现1.5°C或WB-2°C目标所需要达到的其全球年度减排率而设定相应的减排目标。根据绝对收缩法计算得出,符合1.5°C和WB-2°C路径的最低年度线性减排率分别为4.2%和2.5%。

行业减排法考虑了行业差异和减排潜势,假定同类行业内的每家企业碳强度将在2050年趋同于行业碳强度,从行业层面和物理强度的角度出发,帮助发电、钢铁、铝等能源密集型行业内的企业设定减碳目标。绝对收缩法没有考虑行业和地区差异,要求所有企业按照同样的速率减排,而行业减排法考虑了行业差异,却没有考虑地区差异。

无论针对运营层面还是资产层面碳排放,SBTi都是要求金融机构从基准年开始直接下降,没有给金融机构预留达峰的空间。这与我国2030年达峰、2060年碳中和的现实情况是不相符的。

(1)运营层面,SBTi要求金融机构绝对排放每年以不低于2.5%或4.2%线性速率下降。虽然可以使用强度法,但是要求换算为绝对排放时,绝对排放量降低速率不得低于2.5%或4.2%。金融机构运营层面碳排放主要来自办公大楼、数据中心等建筑物。生态环境部环境规划院组织的“重点行业和领域碳排放达峰路径研究”结果显示,未来十年是我国基本实现现代化的关键阶段,工业化、城镇化、信息化将持续产生碳排放增长刚性压力,建筑领域要在2030年左右实现达峰。根据重庆大学研究报告《中国建筑行业碳排放现状、趋势及达峰路径》显示,我国建筑运行阶段碳排放总体呈现上升趋势,为确保建筑领域2030年达峰,“十四五”期间增速3.4%,“十五五”期间仍有年均不超过1.50%增速。

(2)资产层面,中国是以间接融资为主导的融资模式,银行信贷一直是社会资金供给的主力。绿色信贷余额在中国信贷总余额中的占比仍然较低。2014~2018年间,绿色信贷余额在中国信贷总余额中的年均占比10.6%,这意味着剩余接近90%的信贷投放在“非绿”行业,其中“非绿”信贷中投向电力、制造业、建筑业等高排放行业占比接近75%。金融服务于实体经济,金融业脱碳与实体经济脱碳总体上应是平行发生、接近同步的。从我国过去十多年的绿色信贷政策实践来看,金融脱碳略微先行,更加能够通过发挥资源配置优势驱动实体经济脱碳。但在我国工业领域“十四五”期间整体达峰以及电力、交通、建筑领域2030年左右实现达峰的总体安排下,金融业资产层面碳排放不可能未经达峰,现在就开始直接下降。

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