北京市发改委委员洪继元介绍说：“在碳排放配额分配环节，北京采取了历史法和标杆法的组合方式。”即对纳入碳交易的大部分行业，都采用了欧盟等碳交易体系广泛应用的历史法，充分考虑控排企业在过去几年发展的惯性，一方面尊重企业的历史排放，另一方面对未来排放规律进行把握。在发展过程中，一些企业规模会发生改变，包括转产转型等，这就要根据其变化调节分配配额。
“对
电力和热力等公共服务行业，很难设置特定制度和方法对其排放总量进行控制，但底线是要满足城市和居民基本用电和供暖需要。”他说。
因此，在这方面采取标杆法计算，不对其进行绝对总量控制，重点通过标杆的配额分配方法实行相对总量调控，核心就是进行技术、工艺、产品等方面的改造，提升使用效率。
此外，对在北京经济结构中占比已经达到76.4%的服务业，也实行了严格的总量控制。
此外，在不同行业之间，既有设施和新增设施之间，都会进行差异化的配额核定，并向社会公布整个碳排放配额核定方法，核定的定额等数据。
当前阻碍企业参与交易的最大阻力，还是对所分配的配额不够履约的担心。因此，部分试点考虑到企业压力，配额发放不会过紧，应会基本满足企业履约需求，部分试点还存在配额发放偏多的可能。因此，配额稀缺性有待
市场检测。
