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碳交易市场启动对高耗能行业影响剖析

2021-3-15 11:19 来源: 纪要头等座 |作者: 吴铭先生

1 .碳交易标的有两个:一是配额,二是ccer (国家核证自愿减排量)。配额方 面,①从无偿分配到有偿使用,但不会足额 排放;②每年配额发放比例约90%要求减少 比例在10%以内;③配额分配自上而下分配,从中央到地方,地方再分配到企业,最 后由地方政府决定。④配额分配基准包括历 史排放法和行业基准值法,包括欧美大多用 历史排放法,因为更容易监测和操作。

2 .碳市场目前仅将电力行业纳入但还未交 易。原因两点:一是注册登记交易系统还未 完成;二是配额分配方案还未制定完成。2020年底才向社会公布发电行业的配额制定方法和分配方案。

3 .从过去交易情况看,碳交易表现不理想。表现为交易不活跃,交易量少,单价低。2013至2020年,CCER一共交易2.7亿吨、 23亿元。配额交易4.4亿吨、104亿元。其主要原因一是试点少,二是配额松,导致交易 双方都没有动力。

4 .预计包括电力在内,十三五提出8大行业 最迟不超过2022年将会全部纳入碳市场, 但进度会有所差别。钢铁石化化工、建 材(水泥)比较先纳入;造纸航空有色 滞后一些。2023年以后,除高耗能产业 外,将会有更多行业纳入碳市场,如农业、 交通、服务业等。

5 .传统行业的企业短期会因为投入技术升级 和新产能受限导致利润压缩,但长远看会增 加核心竞争力,且全球在碳中和问题上在同 一水平线,未来利润不会有大的下降。

6 .碳中和带来的每年固定资产投资规模约2 万亿元,即GDP的2%;从现在到2060年, 总投资规模在100-138万亿元。温度上升2 度,对应100万亿元;上升1.5度,对应138 万亿元。

7 .碳中和并不意味着高耗能行业产能不再新增,而是新增产能的标准很高,总趋势是严 控新增产能,优化存量产能,因此传统行业 未来产能及产量上升空间都会受到严格限 制。

8.政策制定会考虑差异化,不搞一刀切。地 区上,沿海优先达峰;配额发放上,各行业 标准不同,通过配额的风险程度调节;指标 设置上,总量可能是预期性指标,但强度是 约束性指标;配额发放和考核,是逐年发放 和考核,有动态调节的空间,不会过于激烈。

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