为了与《巴黎协定》一致，全球越来越多国家和企业提出净零排放目标，市场对碳中和（也叫碳补偿）机制产生的自愿减排量需求殷切[1]。政府之间也在探索国际碳排放权交易的方案，预计会在联合国第26届气候大会上取得一致，该会议由于疫情原因延误一年。许多购买碳中和减排量的企业，也希望了解在《巴黎协定》框架下如何在国家层面取得对碳中和行动的认可。

      碳中和市场（或自愿减排量市场）的主要问题是“双重计算”，比如一个国家或机构在出售碳减排量的同时声称自身也实现了减排，买家在取得减排量之后声称实现了减排，损坏了减排量的环境价值，破坏了自愿减排量市场的完整性和公平性。

      黄金标准组织（Gold Standard）的首席技术官Owen Hewlett认为，“自愿减排市场和国家自主贡献实施存在双重计算问题，自愿减排量产生出售的减排额需要对国家自主减排贡献目标调整（NDCs Correspondence Adjustment）。”

      “爱丁堡大学硕士生对多家航空公司的碳抵消机制涉及的产品进行了分析，发现没有一项航空公司建议购买的自愿减排量产品进行了国家自主减排贡献目标调整，即双重计算在业内是一项普遍存在问题。” 爱丁堡大学商业与气候变化中心主任，梁希博士认为，“自愿减排量进行国家自主减排贡献目标调整，应该是在市场上出售的前提条件。同时，国际组织或联合国应该设立机制评估如何合理评估抵消机制对NDC目标基准线的影响和自愿减排量对中长期NDC目标的影响。”

      国际民航组织的碳抵消和减排机制项目（CORSIA）是全球首个全行业自愿减排系统。2019年德国、中国、美国等多国的研究人员联合在《Science》期刊发文，强调避免双重计算的重要性，明确指出CORSIA如果不积极回应这个问题，将会使得各国最终放弃这套系统[2]。

      CORSIA也意识到双重计算的问题，要求航空公司从2020年开始购买的自愿减排量必须与相关政府进行衔接，对NDC目标进行调整，如某英国航空公司购买了印尼植树造林带来的20万吨减排量，就必须相应地提升印尼国家减排目标和植树造林目标。

      在今年早些时候，我们描述了“双重计算问题”，如图1和2漫画描绘。同时建议及早重视碳中和的额外性，避免形成行业“既得利益”而难以改变。如果不及早重视“双重计算”的问题，在极端情况下，市场还有可能进行“多重计算”，如企业、金融机构和国家同时声称同一项实现的减排量，这将严重损害碳中和的公信力，削弱消费者出于社会责任购买碳中和自愿减排量的意愿。如果同时涉及间接排放的重复计算，问题就更复杂，需要在顶层规则设计中尽早拿出合理和可行的解决方案。

      自愿减排量市场也是一场国际竞争，哪个国家和地区首先开展了NDC Correspondence Adjustment就会有先行者优势，其产生的自愿减排量或设立的自愿减排量交易市场将会更有国际竞争力。

图1：自愿减排量实现碳中和的双重计算问题的漫画

[1] Watson, F. Global carbon offsets market facing 'watershed moment': GoldStandard [EB/OL]. 2020. https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/coal/072320-global-carbon-offsets-market-facing-watershed-moment-gold-standard

[2] Schneider, L. Duan, M. Stavins, R., et al. Double counting and the Paris Agreement rulebook: Poor emissions accounting could undermine carbon markets [J]. Nature 366, 6462. 2019.  

封面图片来源：Radisson Hotel