第二届“巴黎协定之友”高级别对话会成功举办

2020-12-12 08:46 来源: ICCSD

“《巴黎协定》之友”高级别对话(第二届)于2020年11月24-25日通过视频形式成功举办。清华大学气候变化与可持续发展研究院(以下简称清华气候院)院长解振华与欧洲气候基金首席执行官劳涵丝·图比亚娜共同主持了本届对话。此对话由清华气候院发起,邀请为《巴黎协定》及其实施细则的达成作出重要贡献的高级代表参加。

对话围绕如何在2020年后落实《巴黎协定》、如何将气候行动与疫情后绿色复苏相结合、如何使2021年举行的联合国气候变化缔约方大会(COP26)取得成功展开讨论,三十余位高级别嘉宾参加了对话。

根据参会者发言情况整理的主席总结已经由本次会议联合主席解振华和图比亚娜以个人名义提交给联合国秘书长、联合国气候变化框架公约执行秘书和COP26大会主席。

   转型和复苏

会议强调实现与气候目标和行动紧密结合的新冠肺炎疫情后绿色复苏,指出应在后疫情时代支持联合国秘书长关于“携手实现更高质量复苏”的倡议,推动绿色、气候韧性和可持续的复苏,化全球气候变化危机为向绿色、低碳、面向净零碳的经济社会转型的机遇,以实现《巴黎协定》和2030年可持续发展议程的目标。鉴于此,复苏一揽子政策应有助于促进国际合作应对气候变化和实现可持续发展。这意味着气候目标和行动应该作为复苏规划和一揽子经济刺激政策的核心内容,于危机中育新机,实现高质量复苏,实现经济增长、社会公正、脱贫、公共卫生、食品安全、生态文明、生物多样性、环境保护、清洁能源转型和气候变化行动的协同增效。

会议达成共识,只有携手推动绿色、低碳、公平转型,走向碳中和、气候韧性的未来,才能避免进一步危害人类赖以生存的大系统。气候行动将为维持强劲的经济增长和创造体面的就业机会奠定基础。

   行动与合作

会议提出通过行动与合作,在现在和将来努力实现低碳转型和公平转型,走向碳中和与气候韧性发展。

与会者认为,现在需要大幅强化行动以缩小仍然很大的排放差距。在《巴黎协定》下,全世界于COP26前提出有力度的目标和规划、于2025年前采取实实在在的行动、于2030年前切实减排(联合国环境署报告暗示全球到2030年排放减半、自然修复),对于实现本世纪中叶全球碳中和至关重要。

实体经济已经发生转变,并正在进行脱碳转型。各行业的行动正在不断扩大,需要加速协同并全面符合《巴黎协定》的目标。能源行业正在以前所未有的速度转型。实现公平转型所需的资金、技术和人力手段,应成为一项全球性优先事项,对于收入高度依赖能源资源的国家和社会尤其如此。今后十年应决心在全世界加速部署电动和绿氢燃料汽车,同时加速转向淘汰内燃机,特别是为发展中国家实现这些进展提供必要的支持。亟需采取短期、中期和长期的具体措施,解决海运和航空排放问题。此外,工业节能和提高能效、绿色建筑和绿色基础设施、土地利用管理等方面也是必要的,而且有很大潜力帮助实现气候目标。

实现面向碳中和的低碳转型和公平转型取决于技术研究、开发、示范、扩散、应用、创新与合作。需要在可再生能源、智能电网和储能、循环经济、零碳排放运输、零碳钢铁水泥生产以及智慧城市领域发展成本低、经济效益高、减排潜力大、应用前景广的近期可行性技术和长期突破性技术,以支持绿色零碳转型。应加强国际技术合作,建立国际合作平台、合作中心和合作网络,共同研究突破性技术,开发先进技术,加快技术成果转化,促进技术应用和技术转让。

应提倡全社会参与,让社会各界加入到气候目标、行动和合作中来。要发挥各级政府的主动性,采取因地制宜的气候行动。鼓励企业加入“力争实现零碳”的事业,积极研发应用绿色低碳的技术和工艺,推广绿色低碳的商业模式。公共和私营部门开展投资应遵循应对气候变化的目标,在金融决策中全面考虑与气候相关的风险和机会。非政府组织和非营利组织应建立沟通桥梁,支持公众参与,支撑设计公平有效的气候政策。媒体应推广绿色、低碳、公平转型、实现碳中和、气候韧性和可持续发展的概念。此外,政府应制定经济政策,建立碳市场等碳价机制,以激励非国家行为体,特别是工商界和金融界的广泛参与,并使国内和海外投资流向与《巴黎协定》及2030年可持续发展议程的目标相一致。国际金融机构以及双边、多边和国家开发银行,应该进一步增加资金,支持全球低碳、气候韧性发展,公平转型和实现碳中和。

       力 度

会议达成共识,坚持多边主义并确保实施《巴黎协定》以充分实现其目标。

与会者认为只有携手合作才能实现《巴黎协定》的目标。应对气候挑战是本世纪国际政治议程的核心。如期通报或更新2030年强化国家自主贡献具有重要意义。制定长期战略以在本世纪中叶前后各国适时实现净零排放也具有重要意义。发达国家必须支持发展中国家,特别是那些受气候变化影响的脆弱国家,来提升其适应和韧性,以确保行动和支持相匹配。

与会者认为气候和生物多样性议程密不可分,需要国际社会在2021年全年和未来十年给予同等关注,注入同样的决心。作为《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会和《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会进程的一部分,有必要将生物多样性与气候目标充分对接,采取既能保护自然、又能应对气候变化,既能减少排放、又能提高气候适应能力的行动。

     多边合作

会议呼吁所有缔约方应带着满满的政治意愿来到格拉斯哥,推动COP26成功,以显著加速全球积极势头,提高应对气候变化的力度,重建信心,并让世界处在实现《巴黎协定》目标的道路上。

会议认为成功的COP26将会:
——重建对多边主义的信心;
——坚持《公约》和《巴黎协定》的目标、原则和框架;
——盘点2020年前承诺和行动的落实情况;
——完成《巴黎协定》实施细则遗留问题的谈判,包括第六条、国家自主贡献的共同时间框架、透明度以及其他未决事项;
——通过大幅强化的国家自主贡献及以碳中和为目标的本世纪中叶战略展现雄心;
——建立全球实施平台,供各方交流截至2020年落实国家自主贡献的最佳实践、实施长期战略的情况、以及非国家行为体推动全球脱碳的进展;
——为发展中国家提供切实、系统的金融支持,包括在联合国秘书长建立的工作小组支持下,履行到2020年1000亿美元目标,并在2020年后继续为减缓和适应气候变化扩大支持;
——加快行动,以适应气候变化,提高韧性,应对与气候相关的损失和灾害;
——在《公约》和《巴黎协定》下,推进与技术开发和转让以及合作和创新、能力建设有关的所有事项。


“《巴黎协定》之友”高级别对话作为非政府、非正式的对话活动,提供了让与会嘉宾充分发表个人想法、建议和提议的平台,得到了国际社会的高度评价和积极回应,形成了联合气候领导力,为推动全球气候进程做出了贡献。下一届对话计划于2021年9月在中国举办。

参会高级别代表
(按姓名首字母排序)
英国商业、能源和工业战略国务秘书,COP26主席阿洛克·沙玛Alok Sharma

加拿大基础设施和社区部部长凯瑟琳·麦肯娜Catherine McKenna

联合国《联合国气候变化框架公约》秘书处前执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯Christiana Figueres

欧洲气候基金会执行主任伊曼纽尔·盖林Emmanuel Guerin

国际能源署(IEA)执行董事法蒂赫·比罗尔Fatih Birol

国际可再生能源署(IRENA)总干事弗朗西斯科·拉·卡梅拉Francesco La Camera

巴西前环境部长伊莎贝拉·特谢拉Izabella Teixeira

德国联邦环境、自然保护和核安全部国务秘书约亨·弗拉斯巴特Jochen Flasbarth

英国内阁办公室COP26特使约翰·默顿John Murton

美国前白宫办公厅主任、美国进步中心前总裁约翰·波德斯塔John Podesta

澳大利亚前总理、亚洲协会政策研究院院长陆克文Kevin Rudd

埃及环境部前部长卡勒德·穆罕默德·法赫米·阿卜杜勒·阿尔Khaled Mohamed Fahmy Abdel Aal

法国前气候变化谈判大使、欧洲气候基金会首席执行官劳伦斯·图比亚娜Laurence Tubiana

法国前总理、法国宪法委员会主席洛朗·法比尤斯Laurent Fabius

秘鲁环境部前部长、世界自然基金会气候与能源全球主管曼纽尔·普尔加·比达尔Manuel Pulgar Vidal

厄瓜多尔前外长、前联大主席玛利亚·费尔南达·埃斯皮诺萨María Fernanda Espinosa

爱尔兰前总统、玛丽·罗宾逊基金主席玛丽·罗宾逊Mary Robinson

新加坡社会和家庭发展部部长马善高Masagos Zulkifli Bin Masagos Mohamad

欧盟谈判代表团团长、气候行动司长莫罗·派崔克欧尼Mauro Petriccione

波兰气候与环境部长、COP24主席麦可·库提卡Michał Kurtyka

欧洲委员会气候行动与能源前委员麦古尔·卡涅特Miguel Canete

英国伦敦经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩 Nicholas Stern

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书、墨西哥前外长帕特丽夏·埃斯皮诺萨Patricia Espinosa

英国COP26执行总裁彼得·希尔Peter Hill

意大利COP26和二十国集团总理顾问皮耶罗·贝纳西Piero Benassi

联合国秘书长气候行动特别顾问塞尔温·哈特Selwin Hart

七国集团和二十国集团协调人、印度国会议员苏雷什·普拉布Suresh Prabhu

西班牙副首相兼生态转型和人口挑战部部长特里萨·里韦拉Teresa Ribera

布鲁金斯学会高级研究员、美国前气候变化特使托德·斯特恩Todd Stern

中国生态环境部气候变化事务特别顾问、清华大学气候变化与可持续发展研究院院长解振华

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