清华大学能源环境经济研究所教授、所长张希良：

全国碳市场建设各项工作，包括排放数据报告和核查、配额分配、注册登记与配额交易平台建设，正在有序推进。我个人认为，就发电行业而言，今年年底以前实现配额交易，不仅是必要的，也是能够做到的。建立全国碳市场是中国积极应对全球气候变化的一个标志性的行动，也是对国际社会的承诺。经过7个试点碳市场建设，近几年的全国碳市场建设准备，今年率先在发电行业实现碳市场实际运行的条件已基本成熟。当然，在今年的电力行业碳市场建设中，也有不少的挑战，还有很多艰难任务要完成，需要付出很大的努力，既需要广大企业的积极参与，也需要政府相关部门的协作和地方政府的配合，也需要有好的社会舆论。

中国碳市场建设最大机遇是中国转变发展理念，把生态文明建设提升到前所未有的高度，特别是明确把应对气候变化融入国家经济社会发展中长期规划，通过法律、行政、技术、市场等多种手段，全力推进各项应对气候变化工作。全国碳市场建设是促进经济高质量发展和贯彻落实习近平生态文明建设指导思想的一个重大制度安排。我认为，中国碳市场建设面临的一个根本性的挑战是中国社会各方面、各个阶层在应对气候变化问题上还没有形成很好的共识。当然，这个问题也不只是在中国存在，在世界很多国家也都存在。另外，中国碳市场建设的一个实际的挑战是碳市场运行管理的队伍问题。中国全国碳市场建成后，是全球最大的碳市场，需要有一支数量和素质与中国碳市场的规模相匹配的管理队伍。