人们普遍认为蒙古国是一个草原国家，其实，蒙古国北部与俄罗斯接壤的边境地区拥有丰富的西伯利亚落叶松和欧洲红松森林。蒙古国与多国开展国际合作，引进俄罗斯、德国和中国的先进技术，开展森林经营，加强林业经营管理。

　　森林资源状况

　　蒙古国森林面积达1260万公顷，占其国土面积的8%。植被从南到北大体由沙漠、沙漠过渡带（或戈壁荒漠）、过渡带（或草原）、森林过渡带（或原始森林草原）、北方林带和高山林带（或高山草地）六大植被带构成。森林主要分为两大类型，一是由北方针叶林和落叶松构成的森林，占其森林总面积的75.4%；二是在南部沙漠和沙漠过渡带由梭梭林等组成的灌木疏林，约占其森林总面积的24.6%。

　　蒙古国森林的主要树种有西伯利亚落叶松、欧洲红松、西伯利亚红松、西伯利亚云杉以及白桦等。其中，西伯利亚落叶松占天然林面积的63%，蓄积量占森林总蓄积量的78.6%。

　　1990-2010年间，蒙古国森林面积减少约13%，直至2015年，才恢复到1990年的水平。森林火灾、病虫害和非法采伐是森林面积减少的主要原因。特别是森林火灾，平均每年发生50-60次，其中80%的火灾发生在3-6月。尽管有俄罗斯直升机的支援，但由于火灾发生在冰雪融化之际，加之强风来袭，导致火势迅速蔓延，完全扑灭大火难上加难，致使草原游牧家庭的牲畜损失惨重。这已成为蒙古国每年最令人痛心的问题。

　　另外，1995-2006年间，平均每年有350公顷森林受到病虫害侵扰，主要害虫包括西伯利亚松毛虫、舞毒蛾和雅氏落叶松尺蠖等。蒙古国政府通常使用直升机喷洒药剂来防治病虫害。

　　蒙古国森林大部分为天然林，受恶劣气候影响，生长量较低。由于林下植被没有像莎草科类的草本植物，某种程度上有利于主要树种的更新。蒙古国从20世纪70年代开始实施包括苗圃建设在内的人工造林计划，在与俄罗斯接壤的边境森林地带，采用西伯利亚落叶松和欧洲红松等树种进行造林。

　　在戈壁和沙漠过渡地带，由于沙丘的移动与扩大最终会形成流动沙丘，使树木受到威胁，因此，实施沙漠化防治对策，营造防沙林对于蒙古国来说至关重要。

　　蒙古国共有400多家机构和200家企业约5000多人从事森林采伐、森林认证和木材加工等工作。30%的木材、锯材和家具等林产品在国内生产，剩余的70%依赖进口，木门和厨房木制品生产供给能力较强，但仅能满足50%的国内需求。

　　蒙古国政府为改善国内林产品供给能力，在色楞格县和呼布斯格尔县计划建设半加工林产品集中供给物流中心、建筑木材工厂和木质颗粒工厂，同时希望通过专业机构加强森林资源的管理、经营与利用。

　　林业管理体制

　　蒙古国森林资源全部属于国有，由自然环境与旅游部负责森林资源的经营管理。该部下设森林政策调整局和森林研究开发中心。全国（1市21县）设有38个森林保护合作社和1281个森林工会。在乌兰巴托市内拥有大约800个非政府组织（NGO）负责森林统计、森林整备、植树造林以及森林病虫害防治等。

　　蒙古国森林与林业的相关政策法律包括：《森林法》《森林与草原防火保护法》《国家森林计划》《国家森林政策》。

　　1975年，蒙古国《森林法》在俄罗斯专家指导下制定完成，之后分别于1995年、2008年、2012年和2015年进行了修订。其中，2008年修订版中，修订了森林所有权、森林保护区管理、森林火灾防治、森林病虫害防治、植树造林和非法采伐等相关条款。在2015年修订版中，着重对森林恢复、森林整备和森林利用与保护等方面内容进行了修订。在2015出台的《国家森林政策》中，针对森林恢复和保护、提高森林的社会与经济效益、森林管理建设、森林资源可持续利用与保护、森林火灾和森林病虫害防治对策以及森林利用者的保护义务等内容制定了具体条款。

　　近年来，蒙古国广泛开展绿化造林活动，每年5月和9月均设有植树日，在学校、企事业单位和城市周边开展植树造林活动。在乌兰巴托市和各县政府所在地，由中小型绿化公司负责培育生产欧洲山杨等阔叶树种苗木，供应给乌兰巴托市和各县。

　　尽管绿化活动和植树造林项目进展顺利，但因受到干燥和低温气候影响，尤其是在城区范围内植树后会出现树木枯萎等问题，这已成为蒙古国林业部门的最大挑战。

　　国际合作活跃

　　在联合国开发计划署（UNDP）-日本伙伴关系基金的资助下，联合国（UN）-在发展中国家通过减少砍伐森林和减缓森林退化而降低温室气体排放方案（REDD）第二阶段项目正在蒙古国实施。

　　2013年，蒙古国政府对“林业资金流动和经济价值项目”进行了评估，在2014年制定了REDD+发展蓝图，将REDD+分为3个阶段来实施。2016年1月，蒙古国启动了第一阶段的UN-REDD国家计划（2016-2018年），UN-REDD基金为其筹款400万美元。

　　在当前的REDD+第二阶段项目中，由于缺乏足够的资金来开发和实施REDD+，蒙古国拟加强与国际组织的技术合作和资金援助，帮助其制定阶段性行动计划。

　　2006年，在蒙古国加入《联合国防治荒漠化公约》之后，韩国山林厅通过与蒙古国共同开展的“韩国-蒙古国绿色带植树造林项目（2007-2016年）”，在蒙古国与中国接壤的南部边境戈壁上种植了3000公顷的西伯利亚榆树和沙棘等林木，以支援蒙古国的植树造林事业。

　　捷克政府与蒙古国政府合作，在达尔汗县和色楞格县实施了“蒙古国森林与地方森林遗传资源开发”项目，为其无偿提供100万美元的援助，旨在加强当地林木种子产业的发展。

　　德国国际合作机构（GIZ）与蒙古国自然环境与旅游部合作，实施了蒙古国第一个系统性的森林清查（NFI）项目，并完成了清查报告的编写。2016年12月，GIZ在乌兰巴托市发布了森林清查报告。蒙古国政府表示，未来40年将根据这一报告对森林进行监测。

　　日本一直以来都在协助蒙古国植树造林，通过日本国际协力机构（JICA）开展各种合作项目。