本文以中国重点城市为研究对象，收集了113个全国城市的工业、交通（机动车）以及城镇生活三个部门的二氧化碳和三种主要大气污染物（SO2、NOX及烟（粉）尘）的排放量数据，用以代表城市二氧化碳和主要大气污染物的全口径总体排放水平，其中113个城市2012年和2015年三个部门的二氧化碳排放总量分别占全口径排放总量的85.4%和84.5%，具有很强的代表性。城市二氧化碳排放量数据来源于《中国城市二氧化碳排放数据集（2012）》和《中国城市温室气体数据集（2015）》，大气污染物（SO2、NOX及烟（粉）尘）排放量数据来源于《中国环境统计年报》。本文采用协同控制坐标系方法，评估了2015年相比2012年的中国113个重点城市二氧化碳与主要大气污染物协同减排效果。

从CO2和SO2协同控制效应坐标系结果来看，绝大部分城市位于第一、二象限内，这说明在2012-2015年期间，绝大多数城市实现了SO2减排。进一步地，113个重点城市中，CO2和SO2实现协同减排的城市即位于第一象限的城市有41个，约占36.3%，也就是说重点城市中近四成实现了碳和硫的协同减排，这些城市主要分布于京冀晋、东北、苏皖、川滇等地区，其中渭南、长治、唐山、广州等城市协同减排程度较高。另外CO2和SO2均增排的城市即位于第三象限的城市仅有13个城市，如湛江、连云港、遵义、宝鸡等市。

从CO2和NOx协同控制效应坐标系结果来看，绝大多数城市同样位于第一、二象限，这些城市均实现了NOx减排。进一步地，处于第一象限即实现CO2和NOx协同减排的城市有48个，约占重点城市总数的42.5%，这些城市主要分布于京冀晋、东北、苏浙皖、川滇、两广等地区，其中渭南、长治、唐山、徐州等市协同减排程度较大。位于第三象限即CO2和NOx均增排的城市仅有安阳、荆州、遵义和拉萨4市。

CO2与烟（粉）尘的协同减排情况

从CO2和烟（粉）尘协同控制效应坐标系结果来看，仅有少数城市处于第一、二象限，绝大部分城市位于三、四象限，这说明绝大多数城市烟（粉）尘增排，未能实现与CO2的协同控制。具体地，处于第一象限即实现CO2和烟（粉）尘协同减排的城市仅有13个，如齐齐哈尔、昆明、北京、厦门等。处于第三象限即CO2和烟（粉）尘均增排的城市有41个，约占重点城市总数的36.3%，这些城市主要集中于苏鲁豫、陕甘宁等地区，特别是临汾、武汉、福州、赤峰等市增排较为严重。

综合来看，2012—2015年间113个重点城市中，CO2与SO2、NOx协同控制情况相对较好，分别有41个、48个城市实现了相应的协同减排，而CO2与烟（粉）尘的协同情况较差，仅有13个城市实现了协同减排。在碳减排的50个城市中，唐山市、邯郸市等30市实现了CO2与某两种大气污染物的协同减排；特别是北京市、齐齐哈尔市等12市较为突出，CO2与SO2、NOx、烟（粉）尘三种大气污染物均实现协同减排。在碳增排的63个城市中，大部分城市是仅有一种污染物与CO2均增排或仅有CO2增排，而CO2与两种及两种以上污染物均增排的城市仅有9个，其中遵义市是唯一的CO2与三种污染物均增排的城市（表1）。

作者北京师范大学：毛显强 张庆勇 王沐丹  邢有凯生态环境部环境规划院： 伍鹏程 蔡博峰 曹丽斌 庞凌云