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趋势分析:中国启动全国性碳排放交易市场

2019-11-10 20:29

在2017年启动全国碳市场,是中国大陆向国际社会提出的减排承诺之一。2015年9月,中美两国元首发表《中美元首气候变化联合声明》,第一次明确提出启动全国碳市场的时间和范围,中国计画于2017年启动全国碳排放交易体系。按照当时的设想,全国碳市场计画第一阶段纳入将覆盖钢铁电力化工建材造纸有色金属等重点工业行业,后来缩减到电力、水泥和电解铝三个行业,本次宣布首批只纳入电力行业。

中国大陆国家发改委2017年12月19日宣布启动全大陆统一的碳交易市场,据国际能源署(International Energy Agency, IEA)的数据显示,中国大陆因燃烧如石油、煤炭、天然气等化石燃料导致的温室气体排放,从2000年起几乎增长了两倍,高吨位的排放量反映中国人口的庞大,虽然差距在缩小,但中国的人均排放量仍低于美国人均水准。中国大陆自2013年6月起,在北京、重庆、上海、天津四个直辖市,广东、湖北两省以及深圳特区陆续启动碳排放权交易试点。截至2017年11月已纳入近3,000家重点排放单位,累计配额成交量达到2亿吨二氧化碳当量,约46亿元人民币(约新台币207亿元),碳排放总量与强度都呈现下降趋势,相关经验有利于全国建立统一的碳交易市场。

由于电力行业二氧化碳排放量在中国大陆排放总量中占比较大,中国大陆启动的中国大陆碳排放交易系统首先覆盖每年至少排放2.6万吨碳的发电厂、相当于每年燃烧1万吨标准煤及以上的重点排放单位,首批纳入企业1,700余家,排放量将超过30亿吨。最初的7个省市的试点市场将继续覆盖水泥和钢铁等制造业和工业部门,最终的目标是覆盖全国市场。但即便中国大陆碳排放交易市场只有纳入这项行业,碳市场覆盖的二氧化碳排放量仍占全国排放总量的39%,中国大陆仅纳入电力行业的碳市场就超过欧盟市场。

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