卫生保健行业会加剧全球气候危机

2019-10-17 09:29 来源: 气候变化科学动态监测快报 |作者: 曾静静 编译.

2019年9月10日,无害卫生保健组织(Health Care Without Harm,HCWH)和奥雅纳(Arup)工程顾问公司联合发布题为《卫生保健行业的气候足迹:卫生部门如何对全球气候危机和行动机会作出贡献》(Health Care’s Climate Footprint: How the Health Sector Contributes to the Global Climate Crisis and Opportunities for Action)的报告,基于全面覆盖的全球消费数据以及来自43个国家的详细信息,首次评估了全球卫生保健行业的气候足迹,确定了卫生保健行业排放的主要来源。研究结果显示,卫生保健行业的足迹相当于全球净排放量的4.4%。如果将全球卫生保健行业算作一个国家的话,它将是世界上第五大温室气体排放国。

1  主要结论

1.1
卫生保健行业的全球气候足迹

以保护和促进健康为使命的卫生部门对气候危机——21世纪最大的健康威胁——作出了“重大贡献”,因此,在解决气候危机方面可以发挥重要作用。卫生保健行业的气候足迹相当于全球净排放量的4.4%(即20亿吨二氧化碳),相当于514家燃煤电厂每年的温室气体排放量。如果将全球卫生保健行业算作一个国家的话,它将是世界上第五大温室气体排放国。

1.2
卫生保健行业的主要排放国 

美国、中国和欧盟卫生保健行业的排放量位居前3位,占全球卫生保健行业气候足迹总量的56%。卫生保健行业排名前10的排放国占全球卫生保健行业气候足迹的75%。无论从绝对排放量还是人均排放量来看,美国卫生部门都位于世界首位,其人均排放量是印度的57倍。尽管印度卫生部门的绝对排放量位居全球第七,但在本报告详细考虑的43个国家中,印度卫生部门的人均排放量最低。中国卫生部门的人均温室气体排放是印度的6倍,而中国卫生系统的人均温室气体排放也仅有美国的1/7、韩国的1/3、欧盟的1/2不到。

1.3
卫生保健行业的气候足迹来源

尽管各国卫生部门在规模上存在巨大差异,但它们在提供护理服务和从碳密集型供应链采购产品、服务和技术的同时,都直接和间接地排放温室气体。卫生保健行业通过能源消费、运输、产品制造、使用和处置等方式产生温室气体排放。来自卫生保健设施和卫生保健行业自有车辆的直接排放占该行业全球排放量的17%。来自购买的能源,如电力、蒸汽、制冷和加热的间接排放占该行业全球排放量的12%。71%的排放主要来自通过生产、运输、处理商品和服务的卫生保健供应链,这些商品和服务涉及药品与其他化学品、食品及农产品、医疗设备、医院设备、仪器等。包括其供应链在内的3/4的医疗排放都产生在国内,这意味着大约1/4的医疗排放是在医疗保健产品最终消费的国家之外产生的。化石燃料消费是卫生保健行业排放的核心,能源(主要是化石燃料的燃烧)占医疗保健气候足迹的一半以上。

1.4
卫生保健行业的足迹与卫生支出有关

一个国家卫生部门的气候足迹与该国的卫生支出之间存在很强但不是绝对的相关性。一般来说,支出占一个国家国内生产总值(GDP)的百分比越高,该国卫生保健的人均排放量就越高。其他因素也非常重要,特别是一个国家的经济能源强度及其能源系统的排放强度。

如果卫生部门的增长和投资符合零排放的新轨迹,即使卫生支出增长,卫生保健行业的气候足迹也能显著减少。这种设想可以将卫生部门的发展目标(如全民健康覆盖)与全球气候目标联系起来。

2  卫生部门必须对其气候足迹负责

卫生保健行业必须应对日益严重的气候紧急情况,不仅要治疗那些因气候危机及其原因而患病、受伤或濒临死亡的人,而且要实施初级预防和从根本上减少其排放。

与《巴黎协定》雄心一致的卫生保健气候行动,将要求卫生部门的设施、系统、部门与卫生保健产品和服务的制造商及供应商合作,以便在2050年或之前实现净零排放。卫生部门必须进行这方面的努力,同时实现全球卫生目标,例如全民健康覆盖,并努力实现可持续发展目标。多个国家的若干卫生系统已经在朝着脱碳的方向前进,成为该部门的榜样。

3  气候智能型卫生保健的6项行动

行动1——现在就减少卫生保健行业的气候足迹。各级卫生部门行动者可以在数以千计的医院和卫生系统正在进行的工作的基础上继续开展工作,这些医院和卫生系统已经在处理它们的气候足迹问题,以形成实现净零排放的相关路径。可根据《温室气体议定书》(Greenhouse Gas Protocol)采取的关键步骤包括:①立即采取行动减少卫生保健设施的排放。②投资并倡导地方与国家能源系统的脱碳,以及采用清洁的可再生能源。③制定和实施低碳或者零排放采购标准,以启动供应链脱碳。

行动2——支持向清洁的可再生能源的社会转型。每个国家的卫生部门都应倡导迅速淘汰化石燃料,向清洁的可再生能源过渡,从而有助于将卫生保健行业能源消费减少到净零排放,同时保护公共卫生不受地方污染和全球气候影响。

行动3——绘制2050年零排放卫生保健行业的路线图。在确定行动时间表和框架的同时,有必要制定一份连贯的全球路线图,以确定前进的关键路径。路线图应基于全球气候与健康公平原则、统一的气候智能型的减缓和恢复能力方法,以及促进各个层面行动的方法。

行动4——确保卫生发展援助的气候智能。双边援助机构、多边开发银行、其他卫生资助机构和慈善机构应将气候智能型原则和战略纳入其对发展中国家的卫生援助、贷款和政策指导。那些为减缓和适应气候变化提供资金的机构应该将健康考量纳入其项目。这应该与联合国秘书长2019年气候行动峰会的成果相一致。

行动5——制定和实施气候智能型卫生保健行业的政府行动计划。国家和地方政府应在现有倡议的基础上制定行动计划,实现卫生系统的脱碳,增强应对能力,提升保健效果。执行应有助于政府的气候政策和对《巴黎协定》的国家自主贡献。对这一问题负有最大责任的国家应该带头示范。

行动6——深化卫生保健和气候变化研究。有必要进行进一步的研究,以便更好地理解卫生保健与气候变化相互作用的趋势,包括分析卫生保健排放的未来轨迹,深入分析供应链及其气候影响,国家和地方卫生保健气候足迹,以及对转向气候智能型卫生保健的成本效益进行经济与健康分析等等。

4  结论

与社会各部门一样,卫生部门有责任使其行动和发展轨迹与《巴黎协定》保持一致,以避免最严重的气候变化影响。鉴于其保护和促进健康的使命,该行业也有责任履行希波克拉底誓言,即“首先,不伤害他人”,因为它涉及到自身的气候足迹,同时影响其他行业也这么做。

卫生投资和政策必须加以调整,以支持脱碳。如果卫生部门——个人卫生设施、卫生系统、卫生部、国际和双边发展机构以及私营卫生保健组织——都朝着这一目标采取行动,就能实现这一目标。如果卫生保健行业的发展、增长和投资能够与全球气候目标相一致,那么卫生保健行业所代表的占世界经济10%的份额及其在各级政府的政治影响力,就可以为低碳、气候智能型、更公平和更健康的未来发挥领导作用。

该报告是无害卫生保健组织及其合作伙伴计划在未来3年发布的一系列研究报告和政策文件的首份报告。该系列将界定卫生保健行业的气候足迹,并概述该部门可采取的一系列行动,使其符合《巴黎协定》的雄心,同时实现全球卫生目标。未来的论文主题将包括卫生保健行业脱碳和恢复力的全球路线图;国家与地方政府制定和实施气候智能型卫生保健政策的战略;卫生保健供应链的脱碳;可持续的、适应气候变化的、脱碳的卫生发展援助建议等。

HCWH是一个国际非政府组织,致力于改变世界范围内的卫生部门,使其成为生态可持续发展、环境卫生与正义的主要倡导者。成立23年来,HCWH一直与卫生保健部门合作,以减少其有毒化学品的使用和废物的产生,并改变供应链和促进气候行动。

Arup是全球最著名的建筑环境和行业项目的核心创意力量,通过提供总体规划、经济评估、可行性研究、具体设计、项目管理、施工监理等广泛的专业服务,以协助业主实现其商业目标。
标签: 脱碳

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