全面做好节能减排工作需要多种手段的配合。碳市场虽然是节能减碳的有效市场手段，但政府也不能仅 依靠碳市场来实现二氧化碳减排控排，在时机成熟的时候，也应该推出碳税作为依靠市场机制进行碳减排的 补充手段。同时，要协调好碳税与碳市场的关系，使二者的作用都得到最大程度的发挥。此外,还应该将一些 直接针对企业的节能减碳强制性政策和措施，如可再生能源补贴、强制性的节能目标、非水可再生能源发电 配额考核制度和节能补贴政策等同全国碳交易体系进行有机结合，共同促进全社会节能减碳目标的实现。