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内蒙古自治区生态环境厅职能配置、内设机构和人员编制规定

2019-8-14 13:13 来源: 内蒙古新闻网

    第一条根据中共中央、国务院批准的《内蒙古自治区机构改革方案》和自治区印发的《内蒙古自治区机构改革实施意见》,制定本规定。

    第二条内蒙古自治区生态环境厅是自治区人民政府组成部门,为正厅级。

    第三条自治区生态环境厅贯彻落实党中央关于生态环境保护工作的方针政策和自治区党委相关决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境保护工作的集中统一领导。主要职责是:

    (一)贯彻执行生态环境保护法律法规和基本制度。会同有关部门拟订自治区生态环境政策、规划并组织实施,负责起草相关地方性法规、规章草案。会同有关部门编制并监督实施自治区重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划,组织拟订生态环境地方标准,制定生态环境技术规范。

    (二)负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调对重特大突发生态环境事件的应急、预警工作,牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调自治区重点区域、流域生态环境保护工作。

    (三)负责监督管理减排目标的落实。组织拟订各类污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施,确定大气、水等纳污能力,提出自治区实施总量控制的污染物控制指标,监督检查各盟市污染物减排任务完成情况,组织实施生态环境保护目标责任制。

    (四)负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见,按规定权限审批、核准自治区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

    (五)负责环境污染防治的监督管理。拟订大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作,组织实施区域大气污染联防联控协作机制。

    (六)指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织拟订各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村牧区生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物安全管理工作,参与生态保护补偿工作。

    (七)负责核与辐射安全的监督管理。拟订有关政策、规划,牵头负责核与辐射安全工作协调机制有关工作,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

    (八)负责生态环境准入的监督管理。受自治区人民政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。拟订并组织实施生态环境准入清单。

    (九)负责生态环境监测工作。制定生态环境监测制度和规范,拟订相关标准并监督实施。会同有关部门统一规划全区生态环境质量监测站点设置,组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对全区生态环境质量状况进行调查评价、预警预测,组织建设管理自治区生态环境监测网和自治区生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布自治区生态环境综合性报告和重大生态环境信息。

    (十)负责应对气候变化工作。组织拟订应对气候变化及温室气体减排重大规划和政策。落实国家应对气候变化的相关工作,协调开展应对气候变化国际合作和能力建设。

    (十一)组织开展自治区生态环境保护督察。建立健全自治区生态环境保护督察制度,组织协调生态环境保护督察工作,根据授权对各盟市、旗县(市、区)及各有关部门贯彻落实中央和自治区生态环境保护决策部署情况进行督察问责。

    (十二)统一负责全区生态环境监督执法。组织开展全区生态环境保护执法检查活动。查处重大生态环境违法问题。指导全区生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

    (十三)组织指导和协调生态环境宣传教育工作,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,组织生态环境科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。

    (十四)开展生态环境国际合作交流,研究提出国际生态环境合作中与自治区有关问题的建议,参与处理涉外生态环境事务。

    (十五)完成自治区党委、政府交办的其他任务。

    (十六)职能转变。自治区生态环境厅应统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,保障生态安全,建设亮丽内蒙古。

    第四条自治区生态环境厅设下列内设机构:

    (一)办公室(宣传教育处)。负责机关日常运转工作,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作。承担自治区生态环境信息网建设和管理工作。

    拟订并组织实施生态环境保护宣传教育纲要,组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作,承担厅新闻审核和发布工作,指导生态环境舆情收集、研判、应对工作。

    (二)自治区生态环境保护督察办公室。监督生态环境保护党政同责、一岗双责落实情况,拟订自治区生态环境保护督察制度、工作计划、实施方案并组织实施。对各盟市、旗县(市、区)及各有关部门贯彻落实中央、自治区生态环境保护决策部署情况进行督察。承担自治区环境保护督察工作领导小组办公室日常工作。组织协调生态环境保护督察工作。

    (三)综合处。组织起草生态环境政策、规划,协调和审核生态环境专项规划,组织开展生态环境统计、污染源普查和生态环境形势分析工作,承担污染物排放总量控制综合协调和管理工作,拟订生态环境保护年度目标和考核计划。承担生态文明体制改革相关工作。

    (四)法规与标准处。起草相关地方性法规、规章草案,承担机关有关规范性文件的合法性审查工作,承担机关行政复议、行政应诉等工作。承担自治区生态环境标准、基准和技术规范管理工作。

    (五)人事处。承担机关、派出机构及所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训工作,指导生态环境行业人才队伍建设工作,承担盟市生态环境保护系统领导干部双重管理有关工作,承担生态环境行政体制改革有关工作。

    (六)科技与财务处。承担生态环境领域固定资产投资和项目管理相关工作,承担机关和所属单位财务、国有资产管理、内部审计工作。承担生态环境科技工作,参与指导和推动循环经济与生态环保产业发展。

    (七)自然生态保护处。组织起草自治区生态保护规划,开展全区生态状况评估,指导生态示范创建。承担自然保护地、生态保护红线相关监管工作。组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物安全管理工作。

    (八)水生态环境处。负责全区地表水生态环境监管工作,拟订和监督实施自治区重点流域生态环境规划,建立和组织实施跨省(区)、盟市界水体断面水质考核制度,监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,指导入河排污口设置。

    (九)大气环境处。负责全区大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理,建立对各地区大气环境质量改善目标落实情况考核制度,组织拟订重污染天气应对政策措施,组织协调大气面源污染防治工作。承担与京津冀等周边地区大气污染联防联控的组织协调工作,承担区域大气污染联防联控的组织协调工作。

    (十)应对气候变化与国际合作处。组织拟订全区应对气候变化的规划和政策措施,综合分析气候变化对经济社会发展的影响,落实国家应对气候变化的相关工作,协调开展应对气候变化国际合作和能力建设。组织实施清洁发展机制工作。承担自治区应对气候变化及节能减排工作领导小组有关具体工作。研究提出国际生态环境合作中涉及自治区有关问题的建议,参与处理涉外的生态环境事务。

    (十一)土壤生态环境处。负责全区土壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理,组织指导农村牧区生态环境保护,监督指导农业面源污染治理工作。

    (十二)固体废物与化学品处。负责全区固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理,组织实施危险废物经营许可和跨省转移审批。

    (十三)核与辐射安全监管处。组织拟订核与辐射安全有关政策。负责核燃料循环设施、放射性废物处理和处置设施、核技术利用项目、铀(钍)矿和伴生放射性矿、电磁辐射装置和设施、放射性物质运输的核安全、辐射安全和辐射环境保护、放射性污染治理的监督管理。组织辐射环境监测,承担核与辐射事故应急工作。

    (十四)环境影响评价与排放管理处。承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作,承担排污许可综合协调和管理工作,拟订生态环境准入清单并组织实施。

    (十五)生态环境监测处。组织开展全区生态环境监测、温室气体减排监测、应急监测,调查评估全区生态环境质量状况并进行预测预警,承担自治区生态环境监测网建设和管理工作。

    (十六)生态环境执法局。监督生态环境政策、规划、法规、标准的执行,组织拟订全区重特大突发生态环境事件和生态破坏事件的应急预案,指导协调调查处理工作,协调解决有关跨省区、盟市环境污染纠纷,组织实施建设项目环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用制度。

    机关党委。负责机关、派出机构和所属单位的党群、纪检等工作。

    离退休人员工作处。负责机关和派出机构离退休人员工作,指导所属单位离退休人员工作。

    第五条自治区生态环境厅机关行政编制78名,设厅长1名,副厅长5名;处级领导职数37名〔19正(含总工程师、机关党委专职副书记、离退休人员工作处处长各1名)18副(含机关纪委书记、离退休人员工作处副处长各1名)〕。

    第六条自治区生态环境厅设置东部、中部、西部生态环境保护督察专员办公室,为正处级派出机构。3个生态环境保护督察专员办公室行政编制12名,在厅机关行政编制总额外单列。各办公室设主任1名(兼督察专员,正处级)、副主任1名(副处级)。

    生态环境保护督察专员办公室主要负责监督检查盟市、旗县(市、区)两级党委和政府及其相关部门生态环境保护法律、法规、标准、政策、规划执行情况,生态环境保护党政同责、一岗双责落实情况,以及生态环境质量责任落实情况。

    第七条自治区生态环境厅所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

    第八条本规定解释的办理工作由自治区党委机构编制委员会办公室负责,其调整由自治区党委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

    第九条本规定自2019年7月4日起施行。

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