研究背景2019年7月11日国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议中，强调了“更加注重运用经济政策、法规标准等手段，调动各方面节能减排的内在积极性。加快建立用能权、排污权和碳排放权交易市场。构建节能减排的长效机制”，显示我国未来市场手段会成为节能减排的重要手段与措施之一。

2017年底,我国碳排放正式启动以来,碳交易体系建设正在加速推进,钢铁行业将成为未来碳交易市场的主力军。另一方面，钢铁行业在纳入碳交易的行业中，具有较高的贸易强度，碳市场对其竞争力的影响更值得关注。

在碳价格冲击下，首先行业的价格和产量会受到影响，其次会通过国际贸易引发碳泄漏，即不实施碳市场区域的钢铁产量上升，CO2排放增加，抵消做出的减排贡献。对这些问题的研究，一是可以帮助行业从业者更深入地理解碳市场，提高政策接受度；二是识别碳泄漏问题并评估其影响程度，以确保我国减排政策的有效性。未来我国推行碳交易对钢铁行业的低碳转型将产生积极的促进作用，同时对行业竞争力的影响也相对有限。

在本文假定的正常情景下，碳市场对钢铁行业的影响有限，其中国内产品价格上升0.47%，出口产品价格上升0.46%，整体产量下降0.60%。当配额拍卖比例低于30%，配额价格低于30美元/t CO2时，钢铁行业的价格和产量的变化幅度都不会超过5%，而整体行业的CO2排放却能降低20%以上。未来我国推行碳交易所引发的钢铁行业碳泄漏率相对变化比较稳定，虽然目前钢铁行业的碳泄漏不高，但仍要保持高度关注。

未来中国逐步引领世界低碳潮流，低碳政策可能会逐步加强；全球低碳治理向“自主决定贡献”转变的过程中，叠加全球政治不稳定、经济发展下行危机，很难保证各国都像我国一样制定明确的减排目标，因此需要转变观念，逐步关注中国低碳政策的碳泄漏问题，并以此为依据促进其他国家的低碳减排，推动全球应对气候变化进程。