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独家分析 | 面对数据造假,中韩两国如何管理工业排放污染?

2019-5-6 09:50 来源: 能源大嘴

有关中韩两国的空气污染问题,在过去两个月一直在国际媒体上纷纷扰扰。大嘴君日前浏览韩国新闻发现,韩国环境部在今年4月17日发布了一则最新通报——包括韩国知名企业LG化学、韩华石油化学在内的6家工厂,存在严重的空气污染物排放数据造假行为。

根据韩国环保部门官员的通报:从2018年3月到2019年3月一年间,韩国地方环境局调查了13家从事空气污染物监测的数据公司,发现其中4家数据公司存在大量伪造数据的行为。他们自2015年起为韩国LG化学、韩华石油化学等位于光州和全南罗道的6家工厂提供空气污染物排放浓度测量服务,在此期间——数据监测公司与企业合谋,共篡改了至少235个排放点的监测数据,并出具虚假监测报告。

2019年4月17日,韩国环境部的网上通告。

不过,工业企业排放数据造假问题,恐怕也不是韩国独有的现象。早在2014年6月,中国生态环境部(原环保部)就曾与发改委部门通报,包括沈阳华润热电有限公司、内蒙古华润金牛热电有限公司等在内的19家企业,存在不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为而处罚。而在2016年以来开展的各项环保督察行动中,也多次发现企业顶风作案,对大气污染物在线监测数据造假。


图片来源:央视新闻

工业源是大气污染的重要来源,根据中国环境统计数据,2011-2015年间,工业排放二氧化硫占二氧化硫排放总量的80%以上,工业排放氮氧化物占氮氧化物排放总量的60%以上,工业源污染减排是实现空气污染治理和空气质量达标的必要条件。

那么,中韩两国分别在用什么形式进行空气污染工业排放的数据监测呢?

在中国,生态环境部通过国家重点监控企业自行监测系统来实现对工业大气污染排放源的监管。


事实上,无论是中国的国控重点企业在线监测平台,还是韩国的烟囱远程监控系统,均不能完全覆盖所有的大气污染物排放源。在中国,除了国控重点企业外,市控企业和散乱污小企业均不在在线监测范围内,举例来说,2017年河北省国家废气重点监控企业260家,而2017年河北省整治改造的散乱污企业数量达3万多家。可以看出监控范围之外的企业数量,远远超出了监控的企业数量。韩国的烟囱远程监控系统也只监控了韩国17%的烟囱。在国家监控雷达之外的企业排污状况需要引起重视。

为了实现工业污染源全面达标排放计划,生态环境部自2016年起通过“中央环保督察”、空气质量专项督察”、“京津冀及周边地区大气污染防治强化督察”、“蓝天保卫战重点区域强化督察”等手段,助力全面整治散乱污企业,重点推动工业企业污染物排放达标提供了有力保证。仅2018年,中央环保督查组通过在二十个重点省份的两轮督察,总共收到了超过七万则生态环境问题的群众举报,并且推动了六万多例生态环境问题的解决,总计问责人数超过八千人,累计罚金超过9.2亿元人民币。 国际环保组织绿色和平曾抓取国控平台的实时数据进行分析,并于2016年发布《河北、江苏两省2014-2016年工业污染源排放数据分析报告》。该报告发现,散乱污企业数量远远超过每年国控企业名单的数量,这些散乱污企业因“废气无组织排放”、“未安装或未开启污染控制设施”及“排污监控设备数据造假”等问题而被环保督察通报。


环保督察对于整治散乱污企业违法排污、数据造假问题有一定的助益作用,但督察耗费的人力物力成本是很高的。监测数据是检查排放是否达标以及行政处罚的必要基础,要从根本上全面规范工业企业污染物排放达标,建立一套全国性的工业企业污染排放监测网络是基础,因而,大嘴君认为,有必要扩充污染排放企业监控范围,扩大纳入监管和信息公开体系的企业范围,进而加强工业企业污染源排放管理。

本文由能源大嘴独家原创,文中涉及到的相关信息来源与参考文献:
http://me.go.kr/home/web/board/read.do?pagerOffset=0&maxPageItems=10&maxIndexPages=10&searchKey=title&searchValue=%EB%8C%80%EA%B8%B0&menuId=286&orgCd=&boardId=973845&boardMasterId=1&boardCategoryId=39&decorator=
http://www.gov.cn/zfjg/content_566589.htm
http://finance.sina.com.cn/chanjing/gsnews/20140612/140619392694.shtml
http://www.nbd.com.cn/articles/2018-06-25/1228824.html
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中国环境统计年鉴
http://www.china-up.com:8080/international/message/showmessage.asp?id=2429
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http://eng.me.go.kr/eng/web/index.do?menuId=221
http://easylaw.go.kr/CSP/CnpClsMain.laf?popMenu=ov&csmSeq=113&ccfNo=3&cciNo=3&cnpClsNo=3
http://eng.me.go.kr/eng/web/index.do?menuId=221
《河北、江苏两省2014-2016年工业污染源排放数据分析报告》
http://news.cnr.cn/native/city/20180210/t20180210_524131772.shtml

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