上周，《
碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），并公开征求意见，踏出了碳
市场立法之后的重要一步。详细解读请看《
政策解读：
碳交易管理条例的五大关注点》 。作为一个政策创立的市场，
碳市场的健康、可持续发展离不开健全完善的政策
法规。我国碳市场
政策法规体系可分为顶层设计、相关制度与配套细则三部分。顶层设计主要解决政府及参与主体权利、责任和义务等方面的法律
问题；相关制度主要包括碳排放监测报告与核查制度、排放配额分配和管理制度、市场交易制度以及抵消机制管理制度；由此需制定一系列配套细则与之呼应，从实施层面明晰碳交易相关方参与的行为标准与规范。
具体而言，监测报告与核查（
MRV）制度相应配套细则应包含温室气体核算报告指南与技术规范、
核查机构管理办法、企业排放报告管理办法等。配额分配和管理制度相应配套细则应包含年度配额分配方案、配额清缴履约管理办法、配额注册登记管理办法等。抵消管理制度相关配套细则应包含相关
方法学等。市场交易制度相应的配套细则应包含交易机构管理办法、市场交易规则、公开市场操作管理办法、抵消机制使用规则等。
在上述全国碳市场建设所需配套细则中，目前我国仅出台了《条例》的征求意见稿，24个行业温室气体排放核算和报告指南和补充数据表，自愿
减排项目方法学和管理办法（待修订重启），其他细则均有待推出。只有相关细则出台，我们才真正知道全国碳市场的全貌。
其实，根据笔者了解，以上很多政策、标准其实在2016、2017年也有了草稿，当前主管部门也根据转隶后生态环境部的新思路进行调整。在《条例》往前推进的同时，相信相关细则也会继续修改完善。同时，国家规则明确后，地方碳交易主管部门可根据国家要求着手研究制定地方性的碳市场管理办法和实施细则，一方面将有助于明确地方各相关部门职责、强化市场监管，同时有助于地方根据实际情况开展配额分配和管理工作。
中创碳投通过市场机制解决环境问题，做好“人与环境”的链接器。
