主动出牌 积极参与全球经济治理合作

　　上证报记者：您认为中国参与全球经济治理应遵循怎样的路径？中国应如何体现大国责任，把握机遇与迎接挑战呢？

　　徐洪才：打铁需要自身硬。首先要解决好自身可持续发展问题，要统筹协调好“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、扩开放”之间的关系。处理好自身问题，也是对世界经济和全人类发展的贡献。面对新的形势，我们在做好自身功课的同时，也要顺势而为，趋利避害，主动出牌。我们要推动全球经济体系改革，特别是推动国际货币体系和金融体系改革，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方面发展，积极参与二十国集团等全球经济治理机制的合作，坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性原则，推动建立一个均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义，形成一个兼顾公平和效率的国际经济秩序和全球经济治理体系。

　　第一，在多边框架下，促进全球多边治理机制的完善。我国需要加强各个层面治理机制的合作，充分发挥作用。国际层面合作，如联合国（UN）、WTO、IMF、WBG、G20等；跨地区层面的合作，如OECD、七国集团、金砖国家等；区域层面的合作，如欧盟、OPEC、北美自由贸易区、上海合作组织等；双边合作协调，如中非合作论坛，中国－东盟FTA。在一个多层次的全球经济治理中，重点推动G20成为全球治理机制主要平台，积极申请和担任G20轮值主席国。

　　第二，努力推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种保护主义。进一步树立WTO作为多边贸易机构的权威地位，努力推动多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果。我国需要通过平等对话协商，妥善处理贸易摩擦分歧，促进投资便利化，打破各种壁垒，推动形成自由、开放、公平、公正的全球贸易环境和全球贸易体制。

　　第三，推动全球货币改革，完善金融监管体制。首先要推动国际金融组织，例如IMF和世界银行的改革。以公平、择优为原则，选择国际组织机构的管理层，推动国际货币机构改革，建立币值稳、供应有序、总量可调的国际货币体系。争取在2015年，五年一次的IMF对SDR例行评估时，将人民币纳入SDR货币篮子，提升人民币国际地位。与此同时，推动IMF扩大SDR使用范围，促进SDR改革。监管方面，加强全球范围的国家之间、国际金融机构之间的信息共享；加强国际资本流动监管，特别是对冲基金为代表的热钱和洗钱行为监管；建立多层次的全球金融安全网络，增强全球金融稳定性。

　　第四，中国要参与贸易规则和金融规则的修订。国际三大信用评级机构垄断了全球信用评级市场，容易造成金融市场动荡不定，因此，需要打破垄断，统一信用评级的行为、标准以及各种金融规则，构建公平合理的国际信用评级体系。

　　第五，加快推动区域经济合作，加快实施自由贸易区战略。世界经济重心向亚太地区特别是东北亚地区转移，因此，我们要与东盟打造FTA升级版，创造条件推进中日韩之间的FTA谈判。中日韩经济之间具有互补性，推动产业合作，包括投资便利化、贸易自由化、金融合作，推动双边贸易本币结算。现在，我们已经跟韩国进行货币直接交易，应推动人民币离岸市场发展。

　　在与美国、欧盟等大国之间探讨FTA时，采取“三步走”策略，深化双边经济合作，推动自贸区战略：第一步，BIT谈判；第二步，双边投资与贸易协定（BITT）谈判；第三步，FTA谈判。推动区域经济合作，需要处理好南南之间的关系。在南南合作框架内，为发展中国家提供援助，帮助其发展。加快筹备亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行等机构，充分发挥其作用，促进发展中国家储蓄向投资的转化，建立长期的投融资机制，推动世界经济、特别是发展中国家经济实现强劲、包容和平衡增长。

　　第六，提升自身提供全球公共产品能力，履行大国责任。我们要积极主动在世界银行、联合国、IMF、WTO等机构中，承担提供全球公共产品责任，推动形成世界经济逆周期调控能力，熨平经济周期，防范全球经济大幅度波动引起的系统性风险。