导读

3月12日，欧盟委员会和欧盟外交与安全政策高级代表起草了长达16页的《欧中战略前景》文件，提出10项行动建议，并将于下周提交欧盟领导人会议进行讨论。2018年12月，中国政府发表了最新的对欧盟政策文件，阐述了新时期中国对欧盟的政策目标以及今后一个时期加强中欧各领域对话与合作的重要举措。无疑，这两份文件将为中欧双方发展彼此关系发挥路线图作用。

总的来说，欧盟的行动将追求三个目标：

根据明确界定的利益与原则，欧盟应加深与中国的合作，以促进全球共同利益。

欧盟应该有力地寻求更加平衡与互惠的条件来管理经济关系。

最后，为了长期保持其繁荣、价值观与社会模式，欧盟本身需要适应不断变化的经济现实，并加强其国内政策与产业基础。

具体而言，欧洲委员会与高级代表请求欧洲理事会批准以下行动：

行动1

欧盟将加强其与中国的合作，以履行人权、和平与安全以及发展这联合国三大支柱下的共同责任。

行动2

为了更有效地应对气候变化，欧盟呼吁中国在2030年之前达到排放峰值，以符合《巴黎协定》的目标。

行动3

欧盟将在伊朗《联合全面行动计划》的积极合作基础上，深化对和平与安全的参与。

行动4

为了保持伙伴国家稳定、可持续经济发展与良好治理，欧盟将更加强有力地应用现有的双边协议与金融工具，并遵循在实现欧盟欧亚互联互通战略所秉持的同样原则与中国合作。

行动5

为了实现更加平衡和互惠的经济关系，欧盟呼吁中国履行现有的中欧联合承诺。这包括改革世界贸易组织，特别是关于补贴和强制技术转让方面，并且在2020年达成双边投资协定，尽快就地理标志达成协议，以及在未来几周内就航空安全问题达成协议。

行动6

为实现互惠和开拓在中国的政府采购机会，欧洲议会和欧洲理事会应在2019年底之前批准国际采购文件。

行动7

为确保不仅考虑价格而且考虑高水平的劳工和环境标准，委员会将在2019年中期之前公布外国投标人和货物参与欧盟采购市场的指导意见。 委员会将与成员国一起概述当前框架的实施情况，以便在2019年底之前确定缺口。

行动8

为了充分解决外国国有制和国有融资对内部市场的扭曲影响，委员会将在2019年底之前确定如何填补欧盟法律中的现有缺口。

行动9

为了防止对关键数字基础设施的潜在严重安全影响，需要采用欧盟共同的5G网络安全措施。为了启动这一行动，欧洲委员会将根据欧洲理事会的决定发布建议书。

行动10

为了发现外国投资对关键资产、技术和基础设施构成的安全风险并提高认识，成员国应确保迅速、全面和有效地实施“外国直接投资审查制度”。

联合文件将于3月21日至22日提交至欧洲理事会，成员国有机会于3月18日首次在外交事务理事会会议上交换意见。

欧盟与中国合作的现行政策框架是2016年7月通过的《欧盟对华战略的理事会决议》，以及2016年6月通过的欧洲委员会与外交和安全政策高级代表的联合政策文件《对中国新战略的要素》。这仍然是欧盟对华政策的基石。

2018年12月，中国政府发表了最新的对欧盟政策文件，全文请见“中华人民共和国驻欧盟使团”网站http://www.chinamission.be/chn/zozyzcwj/domzc/t1623407.htm