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7大领域协同助力欧盟实现2050气候中和

2018-12-5 17:57 来源: 中创碳投 |作者: 裴彦婧

2018年11月28日,欧盟委员会通过了一项战略性长期愿景(A Clean Planet for all),旨在于2050年实现繁荣、现代化、竞争性和气候中和的经济。

战略指出,全球正在经历不断上升的、创纪录的气温和极端天气事件,这些事件带来了成本的不断增加,并威胁到了所有人的生计。目前为止,人类活动已导致全球升温1℃左右,如若不采取有效措施,极端天气和气候事件等将严重影响人类的健康和安全、发展、经济增长和生物多样性,并可能对移民流动产生影响,刺激社会脆弱性和冲突的全球螺旋式下降。气候变化作为一个威胁倍增的因素,将会破坏欧盟内外的安全与繁荣,包括经济、粮食、水和能源系统。

与此同时,全球人口变化、技术变革、数字化等大趋势为欧盟提供了前所未有的机遇。经济转型是可持续发展的重要组成部分,它能和诸如改善人类健康和空气质量、提高能源安全、实现更高效的能源利用以及经济政治稳定等有效结合。经济转型为欧盟提升长期竞争力提供了重要机遇。随着创新的加速和低碳技术成本的不断下降,确保欧盟保持行业领导地位是较为重要的。

《巴黎协定》提出了将全球平均温度升高控制在2°C以内、并努力控制在1.5°C之内的目标,以及尽快实现全球温室气体排放峰值、在本世纪下半叶实现人为温室气体源汇平衡的目标。基于上述现状和目标约束,欧盟有必要进行长期规划,并为短期决策提供相关依据,A Clean Planet for all应运而生。

这项长期战略介绍了欧盟如何通过投资可行的技术方案赋予公民权力,并在产业政策、金融或研究等关键领域协同行动,从而引领气候中和发展道路并保证社会转型公平公正。它几乎涵盖了欧盟所有的政策,并且符合《巴黎协定》的预定目标。根据欧洲理事会2018年3月的要求,这一减少温室气体排放的长期战略证实了欧盟在全球气候行动方面的领先地位。它包含所有经济部门的公平过渡,提出了到2050年实现气候中和的愿景,并强调了这种转变为欧洲公民及其经济带来的机遇,以及确定和预测将会遇到的挑战。

该长期战略认为,从技术、经济和社会角度来看,到2050年实现气候中和的经济是可行的,但它需进行深刻的社会和经济转型。为此,需要在7个战略性领域开展联合行动,包括提高能源效率,发展可再生能源,发展清洁、安全、互联的交通,发展竞争性产业和循环经济,推动基础设施建设和互联互通,发展生物经济和天然碳汇,发展碳捕获和储存技术以解决剩余排放问题等。

根据这一长期战略愿景,2050年时,欧盟的能源进口依赖将由2018年的54%大幅减少至20%。超过1360亿欧元的欧盟结构性投资资金被用于环境保护、资源效率、气候变化适应和风险预防,以及2014-2020年欧盟预算期内所有部门向低碳经济的转变。此外,欧盟委员会建议将下一个欧盟预算期(2021-2027)的25%的预算用于气候目标;并为可持续基础设施建设建立了专门的财政支持计划“Invest EU”。在交通领域,汽车行业已经投资开发零排放和低排放汽车,欧盟委员会也提出了新的二氧化碳和空气污染物排放限值,引入了更可靠和更严格的排放测试,并就汽车进入欧盟市场的规则进行了改革,分散和数字化电源、高效电动动力系统等为公路运输的脱碳提供了巨大前景。

7大领域协同助力欧盟实现2050气候中和


欧盟委员会正在进行必要的改革,以鼓励金融部门为绿色转型做出贡献,转移和迅速扩大私人投资对于避免化石燃料基础设施和碳密集型资产的“锁定”至关重要。为吸引足够的私人投资,欧盟为投资者提供了一定的激励措施,以资助低碳和节能基础设施等项目。通过其资本市场联盟的先行行动,欧盟将处于全球金融业变革的最前沿。资源的有限性迫使人类寻求新的生产和消费方式,可持续的循环经济将有助于应对这些挑战,但当前阶段,碳捕获及存储技术的成本仍然较高,可用性有限,未来二十年内需不断进行大规模的研究和创新,以使低碳和零碳方案实现经济上的可行、为经济脱碳带来新的解决方案。生物质在实现气候中和方面的作用不容忽视,退化林地的造林和恢复将进一步增加二氧化碳的吸收,同时也有助于生物多样性的提高。此外,海洋作为欧洲经济的推动力,除了已经开始的绿色经济外,可持续的蓝色经济同样拥有巨大的创新和增长的潜力。

向气候中和经济转型将对欧盟经济产生积极影响,尽管经济完全脱碳,预计到2050年,欧盟经济仍将比1990年增加一倍以上。与此同时它也将带来社会和地区差异的加剧,社会转型势在必行。为此,欧盟制定了10项行动以确保工人在过渡阶段得到充分的社会保护。

气候中和是必要的、可实现的、符合欧洲利益的战略。正如欧盟委员会负责能源的副主席马罗什•谢夫乔维奇所言,气候中和并不意味着为了减少排放就应牺牲欧洲人民的生计。过去几年中,欧盟的碳排放量一直在减少,但它创造经济繁荣、提供高质量当地就业机会、提高居民生活水平的脚步并未停歇。欧洲已经并且将持续进行改变。这一长期战略已经表明,到2050年欧洲同步实现气候中和及经济繁荣,且不把任何一个欧盟国家或地区排除在外的愿景是真正可实现的。

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