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碳定价:不可逆转的全球趋势

2018-9-28 22:16 来源: 易碳家

近日,联合国大会召开气候变化的高级别会议。秘书长古特雷斯出席会议并指出,气候变化速度超过了人类应对的速度,如果在2020年之前不扭转碳排放的趋势,世界就实现不了控温目标。气候变化的后果正在显现。每年给世界各地的人们和支持人类的自然系统带来灾难性的后果。去年与气候相关的自然灾害的损失达到了创纪录的3200亿美元。他呼吁:需要进行国际碳定价,使价格能够真正反应碳排放的代价。

《巴黎协定》协调的国际行动可以在未来数年里为参与国带来新的收入源。在现有进展中加入国际碳定价计划,碳价格可能会很快影响全球大部分地区,覆盖2/3的全球排放量。

国际碳市场将有助于以最低的成本实现碳减排,并反过来促进更大程度的减排行动。根据世界银行的分析,若实现相同规模的二氧化碳减排量,到2030年和2050年,国际性碳市场能够使得代价分别下降1/3和1/2。而且,越早建立国际性碳市场,这种收益将更高。

国际性的碳交易可以为每一个国都带来收益。若一个国家的国内碳减排代价高于国际碳价格,则市场主体可以在国际市场购买碳排放权以降低减排成本,相应的,卖家则能够将富余的减排量出售获得收益。世界银行预计,到2050年,国际性碳交易的规模将达到43亿吨/年,资金总额达1.86万亿美元,中国、美国、中东、俄罗斯、欧盟、日本、韩国将成为最主要的碳排放权买家,购买量分别为10.7亿、10亿、7亿、6.3亿、5.4亿、2亿和1.7亿吨;最大的卖家是非洲,出售量达到23亿吨,超过总交易量的一半,资金流入总额为1万亿美元。对于非洲的一些贫穷国家来说,从国际碳市场中获得的资金流入有望占到本国GDP的2~5%。

我国重视碳定价的作用

我国高度重视运用碳定价的政策来促进低碳发展。我们建立碳定价机制,让市场在控制温室气体排放的行动当中发挥决定性的作用,将会有效地降低全社会节能降碳的成本,同时促进制度创新、技术创新,推动发展方式的转变,对推进全面深化改革,加快我们的生态文明建设也具有重要的意义。碳定价有三种形式,一个是收费,一个是收税,一个是碳排放交易。中国推行碳排放交易制度作为中国重要的改革任务,十三五规划纲要中明确提出要建立健全国碳排放权初始分配制度。

目前全国碳市场设定的碳价格暂介于10~60人民币/吨之间,在全球处于较低水平。按照目前的国际共识,该价格并不足以完全反映碳排放造成的影响,如何在提高碳价以促进减排与保障中国经济平稳发展之间进行协调,将是相关政府部门在全国碳市场建设与发展过程中需要处理的核心问题

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