波恩会议的一项重点内容是《巴黎协定》实施细则谈判。谈判于2016年5月正式启动。同年11月，公约第22次缔约方会议明确2018年完成谈判的目标。《巴黎协定》实施细则主要涉及国家自主贡献、适应信息通报、透明度、全球盘点、促进实施和推动遵约委员会、技术、资金、《巴黎协定》第6条机制等议题，在《巴黎协定》特设工作组和相关附属机构下分别展开谈判。2017年11月，COP23以议题协调员“非正式文件”方式汇总了各方关于分议题要素的建议选项。本次波恩会议进一步从实质和程序两方面推进：

（一）形成新一版非正式文件。各方以COP23形成的非正式文件为基础，就各议题进一步整合选项，形成了新一版的非正式文件，其中《巴黎协定》特设工作组相关议题即占164页。文件从法律地位上仍不是正式的谈判案文。

（二）授权《巴黎协定》特设工作组联合主席开展相关会间工作。会议授权联合主席在协调员的帮助下，于8月1日前发布谈判工具（tools），包括案文整合建议以及案文范例。这一授权旨在通过联合主席提出更为简洁的建议案文。

（三）增加一次谈判会议。会议决定于9月3日至8日在泰国曼谷召开公约附属机构第48次会议的续会和《巴黎协定》特设工作组第一次会议第六阶段会议，继续讨论《巴黎协定》实施细则所涉议题。此项安排旨在为谈判提供更多时间。