绿证“替代补贴”的目的仍难达成？
按照试行规定，绿证的认购价格由买卖双方自行协商或者通过竞价确定，但不得高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额。风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色
电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。
可见，绿证交易制度诞生之初就肩负着替代补贴的使命。然而，面对拖欠已久的巨额补贴，上述知情人士也坦言，虽然推行绿证最主要的目的是替代补贴，但在自愿认购阶段还难见实效。“如果下一步实行强制交易，实现这一目标可能会有希望。但由于具体的规则还没有最终确定，所以也不好说对于填补补贴缺口到底有多大的作用。”
有统计指出，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已经突破千亿元。另一方面，根据交易平台的挂牌情况，大部分风电绿证的标价都只在200-300元/张，5月2日成交的最低价格更是低至137.2元/张。按照目前平台核发的2180万张绿证计算，即便是成交价达到500元/张的水平，全部售出的总价也只在百亿元左右。
彭澎也直接给出了“绿证不可能弥补补贴缺口”的明确回答。她认为：“补贴还是要靠大面积征收可再生能源附加来解决。即便日后通过强制配额考核，主要目标也是解决可再生能源的消纳，而不是填补补贴缺口。”
可以看出，绿证
问题千头万绪、积累已深，不管是从27185个绿证的总估值不足1000万元来讲，还是从认购率仅约0.12%且强制交易启动时间待定等表现来讲，绿证交易制度距离“促进清洁能源高效利用和降低国家财政资金的直接补贴强度”的初衷还很远。
