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夏光:金融助力实体经济 绿色发展大有可为

2018-2-27 15:11 来源: 中国环境报

金融部门主动站在绿色发展“风口”上,是金融资本增值的新途径。未来,金融助力实体经济绿色发展将大有可为。

党的十九大报告指出:“必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。”这就要求我国当前要着重发展高质量的实体经济,实现实体经济绿色发展,防止出现经济脱实向虚,盲目追求发展速度,造成产能过剩的现象。

笔者通过调研了解到这样一个金融支持实体经济绿色发展的实例。某地方以盛产优质大桃闻名,但当地38万亩果园每年产生树枝、树叶等废弃物15万吨以上。过去,农民可以作为烧柴使用,现在实行能源清洁化,这些树枝就无法消化,政府每年要安排大笔财政资金补贴农民进行收集和堆存,占用了大面积土地,成了很大的负担。同时,这一地区还是主要的蔬菜种植和畜禽养殖地区,每年产生蔬菜等植株残体5万多吨,养殖禽畜产生粪便60余万吨,这些都对当地环境造成很大压力,政府不得不投入很多资金进行处理。

“树枝子”和“粪汤子”本质上都是农业资源,但现在由于它们处于互不联系的状态,不但没有变成宝贝,反而成了负担。为此,当地想出了一个创新性的解决办法。

这个办法就是“生态桥”工程,即由当地政府有关部门出面,组织村合作社(农户)、农业企业、科研机构、金融企业,共同组成“四位一体”的实体,将果园废弃的桩、枝、杈、叶、秆、草、果、菜粉碎,与畜禽养殖的排泄物混合,生成沼气,或制成有机肥还田,或种植蘑菇等经济作物,实现“种—养—沼—肥”的生态循环。

毫无疑问,完成这项工程需要大量的启动资金。资金从哪里来?原有的政府直接向企业拨款扶持的模式力不从心,当地的金融办就起到了“金融铺路、产融结合”的作用,建立了3个基层联络点,以拨改投的新型企业投资帮扶模式建立合作社,以“龙头企业+合作社+农户”三位一体的模式运行,将农户豌豆种植种、产、销进行产业化整合,帮助合作社购买收割机,同时将政府拨款改为投资入股的方式解决企业融资难题。当地金融办还积极推动农村承包土地经营权抵押贷款试点,以此帮助农户得到贷款开展生态桥工程项目。组建生态桥投资公司,以国有资本注入,分别对接当地优质的生态资源、产业资源和金融资源进行“嫁接”,使生态资本、产业资本和金融资本联合起来,引导大量资本进入生态桥工程。

这个案例说明,金融部门主动站在绿色发展“风口”上,是金融资本增值的新途径。未来,金融助力实体经济绿色发展将大有可为。

实体经济绿色发展要求资源消耗少、环境污染小,这其中包含两层含义:一是经济要环保,将原有的粗放发展的实体经济改造为资源节约型、环境友好型的实体经济,促进经济结构转型升级。例如,钢铁化工建材、能源、造纸等传统实体产业在清洁生产、循环经济、节能减排等新的发展方式下,可以获得新的发展空间。二是从环保要经济,发展对环境影响小或有利于改善环境的产业,从节约资源、保护环境的产业活动中获得新利润。这样的产业包括生态农业、生态旅游、有机食品、可再生能源、服务业、高新科技、植树造林等,其特点就是环境友好。

从上述实体经济绿色发展的过程可以看到,无论是对现有实体经济进行转型升级,还是积极发展环境友好型产业,都有很好的发展前景。但是,获得这种红利的前提是对这两方面活动进行巨大投资,有投资才有产出。在这种情况下,就需要借助有效的金融手段。金融助力实体经济绿色发展,是落实绿色发展理念的具体行动,也是未来金融业持续发展的不竭动能。

笔者认为,目前,金融助力实体经济绿色发展主要可以通过以下几个途径:

一是积极为企业环保技术改造提供信贷支持。未来,我国传统产业的转型升级任务繁重。原有粗放型产业发展已经进入跑冒滴漏加重、环境污染风险较大的时期,必须进行产品和设备更新。金融部门应认真研究实体产业转型的规律,调查了解实体产业运行现状,建立产业技术改造升级支持基金,为企业进行清洁化生产技术改造和工艺更新提供及时的信贷支持。

二是为企业治理污染提供特殊支持。为改善区域环境质量,很多地方实行了大气污染物特别排放限值制度,即在重点控制区对火电、钢铁、石化水泥有色、化工等行业以及燃煤锅炉项目等执行比普通排放标准更严的大气污染物排放限值,如要求火电企业进行超低排放改造等。这些特殊的环保标准都是刚性要求,企业在实施这些标准要求时需要资金支持。虽然有的企业可以获得一定的国家补贴,但大部分要靠企业融资解决,对于这样事关民生需要和环境质量改善需要的产业活动,金融行业应积极关注,采取特殊措施及时投入,共同推进。

三是对绿色技术研发给予关注和投资。对于大规模的产业绿色技术改造,世界其他国家也没有太好的经验。美国等发达国家主要靠产业转移解决环境问题,绿色技术并不充分;日本情况稍好,但技术比较昂贵;我国靠大规模引进绿色技术来改造传统产业不太可行,出路还在于自我创新。我国实体产业体量巨大,所以,绿色技术研发是有规模效益的,一旦绿色生产工艺等研发出来,所获得的专利利益非常大,因此,绿色技术研发值得投资。我国已有很多企业,包括大中小型企业、科技型和生产型企业,开发了很多实用的清洁生产和污染治理技术,但因为资金缺乏或有一定市场风险而难以推广应用,急切希望有实力的金融集团能够参与进来。金融业具有集聚资金的能力,有利于克服绿色技术研发的高门槛,因此,建议金融部门把绿色产业技术研发和应用作为一个重要的投资领域,抢占技术创新红利的先机。

四是为绿色企业创造上市条件。那些符合绿色环保要求的实体经济企业,特别是代表了绿色发展方向的循环经济、资源再利用等企业,在初始发展期遇到一定的投资门槛,十分需要资金扶持。建议金融系统成立以循环经济等为主要投资方向的股权投资基金,专门支持这样的企业发展。

五是支持建立环境污染风险防范和救济机制。随着实体经济不断发展,发生环境污染事故的风险也在增加,建立相应的保险预防和救济机制日益迫切。建议保险行业及时进入环境污染风险防范领域,评估企业的环境污染风险,建立污染责任险种,为企业提供相应的保险服务。

作者:夏光(环境保护部科技委员会委员)

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