根据第八次全国森林资源清查（2009-2013年）结果：我国森林面积已达2.08亿公顷，完成了到2020年增加森林面积目标任务的60%；森林蓄积量151.37亿立方米，已提前实现到2020年增加森林蓄积量的目标；森林覆盖率由20.36%提高到21.63%；森林植被总碳储量由第七次全国森林资源清查（2004-2008年）的78.11亿吨增加到84.27亿吨。五年来，我国森林资源持续增加，湿地保护不断加强，林业碳汇功能稳步提升，为应对气候变化、拓展发展空间、建设生态文明作出了重大贡献。

林业碳汇交易是指利用森林的储碳功能，通过造林、再造林和森林管理，减少毁林等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则确定可减少排放的二氧化碳总量，经过严格的审核认定后，将其在指定交易场所挂牌出售，而碳排放单位则通过购买二氧化碳减排量来抵消其工业碳排放的过程。

目前林业碳汇项目国际上主要有清洁发展机制（CDM）项目、国际核证碳减排标准（VCS）项目和黄金标准（GS）项目，国内主要有中国自愿减排（ccer）项目、福建林业碳汇（FFCER）项目和广东碳普惠项目。他们的主要范围分别为：

  （1）CDM和GS碳汇项目：造林、再造林；

  （2）VCS碳汇项目：造林、再造林、森林管理、减少毁林等；

  （3）CCER碳汇项目：造林、森林经营、竹子造林和竹林经营；

  （4）福建林业碳汇（FFCER）：造林、森林经营、竹子造林和竹林经营；

  （5）广东碳普惠：森林保护、森林经营。

  目前已申请成功的各类项目汇总如下：

表1.1注册国际项目的情况

表1.2注册国内项目的情况

CDM林业碳汇方法学仅限于造林和再造林，而且由于多方面的原因，现已注册的CDM林业碳汇项目，占注册的CDM项目总数7795个的不到1%，碳汇的减排量和交易量也不大。再加上目前CER价格低迷，所以目前申请CDM的林业项目很少。

GS林业碳汇项目要求比较严格，项目注册及交易量也不是很大。由于市场上GS的林业碳汇减排量较少，所以目前GS林业碳汇量的价格相对较高。但是由于项目的申请要求比较严格，所以目前申请GS的林业项目也相对较少。

VCS林业项目减排量VCU在国际自愿碳市场上有一定规模的交易量，主要用于企业自愿减排，履行社会责任，提升企业绿色形象。

CCER林业碳汇项目主要是中国境内的自愿减排项目。因CCER申请现在处于暂停阶段，目前项目公示有98个，已经备案的项目15个。

FFCCER和广东碳普惠林业项目属于福建和广东省内部的碳汇项目，交易目前也仅限于各自省内碳交易市场。

1、国际形势

林业已纳入了应对气候变化的国际进程，在国际气候行动中越来越受到关注。林业议题几乎是每次联合国气候变化大会最受关注且最易达成共识的谈判议题。各次气候变化大会林业有关的内容简述如下：

2、国内形势

2009年，国家林业局发布《应对气候变化林业行动计划》，确定了5项基本原则、3个阶段性目标，实施22项主要行动，指导各级林业部门开展应对气候变化工作。随后的几年时间，林业局每年都会发布林业应对气候变化政策与行动白皮书，扎实推进林业应对气候变化工作不断取得新进展。

2015年6月，中国政府提交了《强化应对气候变化行动-中国国家自主贡献》，提出要努力增加碳汇。大力开展造林绿化，继续实施天然林保护、退耕还林还草，着力加强森林抚育经营，增加森林碳汇。加大森林灾害防控，强化森林资源保护，减少毁林排放。2015年11月，习近平总书记在巴黎气候大会上，将增加森林碳汇作为中国应对气候变化国家自主贡献三大目标之一，并向国际社会庄严承诺：到2030年我国森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。

中国气候变化事务特别代表、中国政府代表团团长谢振华在2017年11月14日在波恩气候大会上出席德国馆举行的“德中城市与气候保护”主题边会上提到，全国碳市场前期的交易产品中会考虑林业碳汇。2018年1月18日，国家发改委等六部门印发《生态扶贫工作方案》：研究支持林业碳汇项目获取碳减排补偿。全国碳市场已经于2017年12月启动，虽然目前CCER的开发仍处于暂停状态，但林业碳汇项目有可能会优于其他减排项目率先进入全国碳市场参与碳交易。

 

综上所述，林业在应对气候变化中的地位越来越重要、作用越来越凸显，大力发展林业已成为我国应对气候变化的战略选择。林业碳汇项目具有多重效益，有利于改善生态环境、应对气候变化、推进生态文明建设和促进可持续发展。所以，就目前国内外碳汇市场的发展形势，笔者认为国内业主既可以提早做好CCER项目的前期开发准备，也可以开发国际自愿减排项目（如：VCS、GS）参与到国际市场的碳汇交易。通过科学、合规地开发和交易林业碳汇，将有些生态良好地区的生态资源优势转变为资产和经济优势，使“绿水青山”转变为“金山银山”，以市场机制给予生态产品生产者一定的经济补偿，促进农民增收减贫，同时激励森林经营者对森林进行科学经营和保护，促进林业发挥更多更大的生态效益、社会效益，造福人类。因此，优先开展林业碳汇项目开发和交易，意义十分重大。