CDP观点 | 游戏变了：中国正式宣布电力部门启动碳排放交易系统

2018-1-21 22:48 来源: CDP

时间是不可再生的。那么如何弥补失去的时间呢？答案是，我们需要以指数方式向前跃进，并打破窠臼。

中国已经在这样做。在经过漫长的等待后，2017年12月，中国宣布将正式实施涵盖其电力行业的全国性、强制性限额交易制度。

在典型的总量控制与交易中，排放者会获得排放许可证。低于排放限额的排放者可以将未使用的排放量出售给可能已经超出限额的其他排放者。所有人必须共同保持在允许排放的最高水平之内。最高限额会逐渐减少，会导致配额供应量将逐步下降，进而促使需求逐渐增加。需求的增加会导致价格上涨，因此理论上来看，排放者将会寻求更便宜的减排方式。

这样的机制不仅提高了效率、刺激了新技术的采用，并且从总体上实现了显著的减排。

中国还没有公布全部细节，但是它会为排放者提供一个培训时间表，以便他们能尽快适应新的规则。

中国计划开启限额交易制度已有很长的一段时间。在过去十年里，政府在培养相关人才方面进行了大量的投入，不仅在交易机制理论方面，而且在实际操作方面培养了一批专业的从业人员。

人力上巨大的投资和中国自身庞大的排放量，这些都意味着中国的总量管制与交易体系将为包括欧盟在内的所有碳市场注入活力。

从资本角度来看，中国也许是世界上最不寻常的国家。然而，它却采用由世界上最传统的资本主义国家美国所创造的发明。

在2010年，美国未能立法实行全国总量控制与交易制度，就这样放弃了它在二十世纪九十年代后期为治理酸雨问题而发明的总量控制与交易制度，就在这个时候，中国已经成为环境资本主义的灯塔。中国目前已经处于领先地位，其总量控制与交易制度有可能改变世界对气候变化和环境金融的态度。

在2008年8月，我们曾经见证了这样一幕；在我的参与与领导下，我们建立了天津气候交易所（TCX），这是中国首个总量控制与交易的试点平台。

天津气候交易所成立，就像像通往一个未知的、即将成为万众焦点的新世界的一次惊险旅程，全程都充满了兴奋与渴望。

可此时美国相关政策的进展却面临着层层阻碍。那些勇敢的美国众议院的领导人们，尤其是加利福尼亚州的亨利·韦克斯曼（Henry Waxman）议员和马萨诸塞州的埃德·马基（Ed Markey），正在为投票而奔走，以争取支持建立全国总量管制与交易的法案的通过。

尽管众议院通过了该提案，但遗憾的是，它最终还是在参议院夭折了。目前，加利福尼亚州和东北各州都有小规模的总量控制和交易市场，但在可预见的未来，全国层面的总量控制与交易市场不太可能成形。

批评者可能会怀疑中国国家计划是否能有效减少温室气体排放，并对计划的某些方面提出质疑。但是，请注意，该计划是由官方正式公布，这只会使总量控制和交易市场获得更多的支持和动力。

26年前，世界各国都在里约会议上同意了“气候变化框架公约"；两年前，多国共同签署了“巴黎协定”。