昨日，福建省人民政府发布了《福建省用能权有偿使用和交易试点实施方案》（以下简称《实施方案》），各方关注已久的用能权试点终于露出了些许真容。

此次福建用能权试点建设的主要思路是在火力发电和水泥制造两个行业先行开展用能权交易，实现节能量交易到用能权交易的过渡。从《实施方案》的实施步骤来看，福建试点充分借鉴了当前环境权益交易机制的设计经验，机制设计上的几个亮点也很吸睛，在此与大家分享讨论。

《实施方案》中提出，用能权指标总量将根据本省产业发展政策以及能耗总量和强度“双控”目标等因素综合确定。当前，国家对各个省市实行能源消费总量和强度的“双控”，此次与“双控”目标挂钩预示着用能权指标也将实行总量控制。这与当前碳市场以碳排放强度控制为主的思路有所不同。

此次《实施方案》中提出，新增产能要综合固定资产投资项目节能审查意见核定用能权指标，这种方式在一定程度上吸收了福建省节能量的核定方法，在此基础上结合基准法、历史法等环境权益交易中广泛采用的分配方法，将事前的审批和事后的审核相结合，是对新增产能指标分配的一种探索。这也符合国家发改委《用能权有偿使用和交易制度试点方案》中对试点新增产能核定提出的要求。

此次福建用能权交易试点与福建碳市场一样，引入了信用管理机制，预计会将用能企业、审核机构、交易机构等相关方的行为纳入信用管理体系，这在一定程度上能够推动本省信用联合惩戒制度的建设，与国家当前大力推动信用信息共享的工作方向保持一致。

 

目前，福建试点尚未启动，管理办法和配套细则也尚未发布，留给大家很多的想象空间。究竟市场启动之后是一番什么景象，我们将保持密切的关注，及时为大家推送最新进展和解读，敬请关注。