12月18日，国家发改委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着盼望已久的全国碳排放交易体系启动的钟声在2017年岁末如期敲响。接下来，擎天科技将根据建设方案，为你解读试点市场和国家市场的关系。

建设方案中，凡是纳入国家市场的行业，都不再纳入区域市场。这就可能对试点市场造成如下几个问题。

以湖北市场为例，电力行业配额占比在一半以上。若占总体缺口最大的电力企业因参加国家市场而退出湖北试点区域，则湖北试点市场将整体失衡——市场上的企业将总体盈余。履约期时，假设市场上到处都是拥有多余配额的企业，则配额价格将会雪崩。配额价格雪崩带来的后果是二氧化碳排放权的价格太低完全可以无视配额进行低成本排放，而这与整个碳市场的设立目的——通过市场机制促进节能减排是背道而驰的。

在行业整体退出之后，试点区域应该组织专家进行计算，调整配额计算的省级调整系数。

降低某些行业的配额获取量，使得市场恢复整体平衡。

根据《建设方案》的阐述，随着国家逐步完善各行业的方法学，成熟行业将逐步纳入国家市场，从而从试点区域退出。

我们很容易设想到，随着国家市场纳入行业的扩大，试点市场如果不想到未来的发展方向，则市场必将越来越小，直至最终完成试点任务，结束历史使命。

试点区域重新拾回试点的定位和意义，积极做为排头兵，对碳市场创新进行先行先试，尤其是要领悟《建设方案》的精神，贯彻碳市场是为节能减排服务的政策市场而非金融市场的指导思想；多从节能减排角度出发，进行制度创造、绿色金融尤其是碳金融创新。通过金融创新促进节能降碳，最终达到调节减排成本、降低碳排放的最终目标。

因为目前碳市的热点已经转移到国家市场，曾经万千宠爱的几个交易活跃的试点区域可能面临突然失宠的境况。

试点市场将面临交易总市值缩水、流动性降低、非国家市场企业交易意愿降低、投资者撤退等多重利空。

积极纳入国家市场暂不纳入的行业；试探性纳入核算方法不成熟、难以纳入的行业；降低纳入门槛，更加精细化地纳入规模一下企业；鼓励碳金融创新，对碳普惠进行先行先试。

由以上几点我们可以看出，试点区域面临的前景并不乐观。据此，擎天科技提出以下解决方案。

试点区域和国家市场的关系，并不是此消彼长。

我们重新解读了一下《建设方案》，发现企业在参与到国家市场之前，最可能经历如下几个阶段：纳入试点区域市场——进行能力建设——改进企业碳管理能力——改造计量设备获取可靠碳数据——建立成熟的企业级碳管理体系——充分利用碳市场降低节能减排成本——最终纳入国家市场，在全国的环境中与全部企业进行节能减排方面的竞争优化。

根据我们在企业碳管理方面的经验，可得出结论：在企业获取可靠碳数据、全面提升碳管理能力之前，其实企业在碳市场的竞争中是处于弱势地位的。

将一个碳能力不成熟的企业直接纳入激烈竞争市场，并不能治病救人促进节能减排，反而可能因为突然增加的短期碳成本，无法为长期的减排项目生效期所抵消，造成企业负担过重。

因此试点区域必须承担培养企业碳竞争力的任务，作为企业参与国家市场之前的碳孵化器而存在。

企业在碳数据质量、碳管理能力、碳减排项目规划、碳市场操作、低成本履约等几个方面的能力，可以用来综合衡量一个企业面对全国市场时的碳竞争力。

例如如下两个企业：a企业的工厂设施老旧，计量能力低下且碳管理观念被动、不到履约期不行动；b企业工厂设备先进，进行了智能工厂改造，计量能力达到三级甚至四级计量，每个月都会测算自己的配额缺口及指定下月降碳生产计划。

如果这两个企业不经过试点市场的孵化，直接进入全国市场进行竞争，则对碳管理摸不着头脑a企业可能会表现的无所适从，而b企业则可能凭借它强大的碳管理能力表现的如鱼得水。

最终，a企业可能在付出很大的学费之后，才能慢慢掌握碳管理能力、提升自己的碳数据质量，逐渐达到全国市场所要求的水平，最终不在碳排放上付出额外成本。

对于尚未纳入国家市场的行业，有如下几个问题需要注意：行业核算方法不好用，配额计算稍显复杂，行业标准化较低、产品各种各样，行业企业生产设施信息化程度低，行业企业计量水平参差不齐等。

以上因素集中体现在可信可靠的碳数据获取困难，导致核查困难、管理部门和金融机构很难判断企业的真实排放情况并做出正确的决策。

这需要试点市场发挥孵化作用，针对碳水平低的特定行业进行集中能力建设。可将难以核算且产品复杂的行业纳入试点市场进行试验，制定出可行的核算方法推荐给国家；将行业碳能力低下的行业纳入试点，经过磨练后建立成熟的行业碳能力，增强本地企业在全国碳市场的碳竞争力。

擎天相信，经过以上几点的梳理后，试点市场必将能焕发新生，并在全国碳框架中起到更加重要的作用！