全国碳市场建设方案公布 稳步开展配额现货交易

2017-12-20 18:14

全国碳市场建设方案公布稳步开展配额现货交易


12月20日,国家发改委公开《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,这是全国碳市场建设的总体设计方案。

《方案》坚持将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位,切实防范金融等方面风险,以发电行业为突破口率先启动。

自《方案》印发后,分三阶段稳步推进碳市场建设工作。在一年左右时间的基础建设期,完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设。深入开展能力建设,提升各类主体参与能力和管理水平。开展碳市场管理制度建设。 

用一年左右时间的模拟运行期开展发电行业配额模拟交易,全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性,强化市场风险预警与防控机制,完善碳市场管理制度和支撑体系。 

而开展配额现货交易则在上述两个时期过后的深化完善期。交易在发电行业交易主体间开展,仅以履约(履行减排义务)为目的,履约部分的配额予以注销,剩余配额可跨履约期转让、交易。

在发电行业碳市场稳定运行的前提下,逐步扩大市场覆盖范围,丰富交易品种和交易方式。创造条件,尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。

参与主体方面,《方案》明确,发电行业年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量(综合能源消费量约1万吨标准煤)及以上的企业或者其他经济组织为重点排放单位。其他行业自备电厂视同发电行业重点排放单位管理。在此基础上,逐步扩大重点排放单位范围。

初期交易主体为发电行业重点排放单位,条件成熟后,扩至其他高耗能、高污染和资源性行业。根据发改委《关于做好2016、2017年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知》,其他行业至少包括石化化工建材钢铁有色造纸航空。此外,还将适时增加符合交易规则的其他机构和个人参与交易。

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