未来较长一段时期，我国碳
市场的碳
减排目标是
碳强度的下降而非绝对量的
碳减排，这一方面兼顾了社会经济发展的能耗和排放空间需求，保护了中国企业参与
碳交易的积极性，另一方面也会增加
碳市场的实际减排效果的不确定性。
全国碳市场将实行的中央和地方两级管理制度也可能会造成新的地方保护主义，中央政府负责制定企业
碳排放的核算标准，配额分配的基本原则，监督管理相关的
第三方核查机构和交易平台，但中央政府不会直接向任何一家企业分配配额，而是由地方政府执行。
碳市场是推动减排的诸多手段之一，在理想状况下，碳市场可以和能源
政策、经济政策、环境气候政策相互配合，一同发挥作用，但由于分管部门不同、责任主体有别，碳交易管理的相关部门不协调、政策不协同的可能性仍然存在，同样可能影响全国碳市场效果。
