CCER的收益到底有多少？对项目收益如何影响？
本文主要回答这个问题。
2016年10月27日，国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发 〔2016〕 61 号）提出：
要启动运行全国
碳排放权交易
市场，建立全国碳
排放权交易制度，强化全国碳排放权交易基础支撑能力。
2017年3月14日，国家发展改革委发布2017年 第2号，提出：我委正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》：
即日起，暂缓受理温室气体自愿减排交易
方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请。待《暂行办法》修订完成并发布后，将依据新办法受理相关申请。
由此可以判断，为
碳市场的健康发展，国家对CCER的管理将更加严格。
本文的部分内容参考旧规则，由于未来规则要改变，所以涉及流程的内容仅供参考。
一、碳市场形成的基础
1、碳减排企业要求要求
在“国发 〔2016〕 61 号”中提出：
到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%，非化石能源比重达到15%。大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/kWh以内。
2、碳减排地区要求
根据“控制温室气体方案”，国家对不同省份下达了不同的减排约束指标，具体如下表所示。
表1：国家对各省的减排要求
北上广、津冀、江浙鲁这些经济最发达的省份，能耗大、排放量高，加上减排力度最大，需求会比较旺盛。而这些地方的可再生能源（碳减排量指标产生量）并不多。
3、碳减排市场体量
根据国家统计局数据，2015年全国GDP为67.67万亿元；根据《BP能源统计年鉴2016》，中国2015年全国的二氧化碳（CO2）排放总量为915389.68万吨，即91.54亿吨。因此，万元GDP碳排放为1.35吨。
根据“控制温室气体方案”，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，即下降到万元GDP1.11吨。
假设“十三五”期间GDP的年增长率为6%，到2020年GDP将达到86.37万亿元；与目前的排放水平相比，要减排22.05亿吨。企业在现有条件下的减排潜力十分有限，预计大部分减排量要通过“碳排放交易”的形式开展。
如果按照
北京市目前的
碳交易价格——50元/吨，则整个减排市场交易总额将达到1102亿元。
二、如何申请CCER
1、申请的过程
2、申请过程项目业主的工作
三、业主的收益与支出
1、各地碳市场价格
从2011年11月起， 国家发改委即已在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及
深圳市正式启动碳排放权交易试点。从2013年6月开始，7个试点省市相继启动交易。在此基础上，2015年12月中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第一阶段将涵盖
石化、
化工、
建材、
钢铁、
有色、
造纸、
电力、
航空等重点排放企业。
以北京市为例，2017年重点监测的排放单位947家，二氧化碳排放量约占全市二氧化碳排放总量的45%，核发重点排放单位既有设施配额约4600万吨。如果超标排放，将面临市场交易价3倍的罚金。
据了解，目前全国已有9家交易机构，还有更多地方表示要建立交易机构。由于目前是示范阶段，各地的交易规则相差很大，且地区保护性强。因此，各地的碳交易价格差异非常大。 下表是2016年12月某日从7个交易试点获取的当日最高碳价。
表2：12月底某日各交易所的最高交易价格
可以看出，各地碳价差异非常大；除了成交价，各地的市场活跃度差异也比较大。
全国性的碳减排交易市场建立起来，价格将逐步统一。而且，控制温室气体方案”将形成碳减排量的硬性需求，提高碳减排指标的价格。根据国家发改委的初步估计，从长期来看，每吨CO2当量的价格300元的碳价是真正能够发挥低碳绿色引导作用的价格标准。
2、业主的收益
鉴于各地碳价差异大，要算光伏项目带来的收益，首先要选择合适的地点。本文以10MWp的项目为例，采用价格最高的北京和价格最低的广东来进行计算。
表3：北京、广州的碳减排收益对比
从上表可以看出，按照当地交易所的最高售价，10MWp的项目：
在北京，每年的售电收入约为57.69万元，平均每度电收益为5分钱；
在广州，每年的售电收入约为8.48万元，平均每度电收益为1分钱。
然而，如前文所述，要经过一系列的注册、核查等工作，项目才能获得CCER指标进行出售，这些都需要费用。
3、业主的支出
业主在获得CCER出售收入之前，需要支付两笔费用：
1）项目开发费用，包括PDD编制费用、审定核查费用；
2）CCER交易费用
1）PDD编制费用
大约在2~10万之间
2）审定核查费用
经国家发改委气候司认可的申请与
核查机构包括：中国质量
认证中心、 中环联合认证中心、广州赛保认证中心 ；若项目年碳减排量超过6万吨时，审定和核证要找两家不同的单位。一般的收费标准为
1个10MW的光伏项目，在获得第一笔碳减排收入支出之前，大约的支出为
3）碳交易所收费标准
北京环境能源交易所：场内挂牌交易（交易量小于、等于1万吨）双向收取千分之五的服务费用；场外交易（交易量大于1万吨）双向收取千分之七点五的服务费用。
深圳排放权交易所：双向收取千分之六的服务费用。
广州碳排放权交易所：双向收取千分之五的服务费用。
4、业主的综合收益
还以前面北京、广州10MW项目为例
10MW项目业主综合收益
由此可见，
CCER的开发、交易过程需要一定的费用，当项目的年发电量太少、预期收益太低时，项目可能出现入不敷出的情况。因此，要开发CCER项目前，首先要对项目的收益进行评估。
