一项旨在引导债券市场进一步服务绿色产业健康有序发展，助推中国经济发展方式转变和经济结构转型升级的新政已经落地。有环保界人士对第一财经记者表示，这一新政有望为环保企业开辟市场助一臂之力。

今年的《政府工作报告》提出“大力发展绿色金融”。在全国两会召开之前，3月3日，中国证监会发布《关于支持绿色债券发展的指导意见》(下称《指导意见》)，这一被业内人士称为“绿色新政”的指导意见提出，鼓励各机构发行的产品投资绿色公司债券，鼓励投资机构开发绿色金融产品，证监会将对绿色公司债即报即审。

根据《指导意见》，拟发行绿色公司债券的发行人原则上不得属于高污染、高能耗或其他违背国家产业政策导向的行业。重点支持下列主体发行绿色公司债券：长期专注于绿色产业的成熟企业;在绿色产业领域具有领先技术或独特优势的潜力企业;致力于中长期绿色产业发展的政府和社会资本合作项目的企业;具有投资我国绿色产业项目计划或致力于推动我国绿色产业发展的国际金融组织或跨国公司。

《指导意见》同时提出，鼓励支持地方政府综合利用贴息、财政补贴、设立绿色公司债券投资基金等多种优惠政策支持绿色公司债券发展。各证监局应当主动对接辖区地方政府，积极引导社会资本参与绿色产业项目建设。

中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏此前公开表示，绿色债券是为中长期绿色项目融资的一个重要的金融工具，虽然近年已呈快速增长，但在中国和全球都还有很大的发展空间。

3月13日上午，美银美林绿色债券董事总经理苏珊娜·布赫塔(Suzanne Buchta)就绿色债券问题接受中外记者采访。摄影/章轲

3月13日上午，绿色债券采访现场。摄影/章轲

根据美银美林研究资料显示，2016年是绿色债券新兴市场的重要转折年。中国异军突起超越美国成为绿色债券的全球最大发行者，巩固了其在绿色债券领域的主导地位并为整个市场走向奠定乐观基调。2016年，中国以320亿美元的绿色债券发行总额成为全球最大增长引擎。

“美银美林认为，亚洲已经成为国际市场上绿色债券的重要参与者，而且迅猛增长的速度和规模将会延续到2017年。预期亚洲将推动未来全球绿色债券市场增长。”3月13日上午，美银美林绿色债券董事总经理苏珊娜·布赫塔(Suzanne Buchta)对记者说，2015年和2016年，中国农业银行、中国银行和吉利汽车都在国际市场发行过绿色债券，美银美林参与了其中所有的交易。她说，在中国320亿美元的绿色债券发行总额中，约86%来自境内市场公司及金融机构发行人。

苏珊娜·布赫塔认为，“绿色债券已走入主流市场。”投资者不能再忽视气候变化，同样，投资者也必须考虑环保方面的因素，包括化石燃料使用、水消费和碳排放。

美银美林13日公布的资料显示，和普通债券类似，目前绿色债券信用和等级与发行人的优先债务相同;流动性日益重要，许多投资人要求绿色债券的发行规模达到市场基准规模;主要年期与普通投资级别债券相同，不必将债券年期与绿色项目期限绑定;在定价方面，当前，绿色债券与非绿色债券基本持平。唯一的不同是融资用于合格的绿色项目。

据中央财经大学绿色金融国际研究院绿色债券实验室公布的数据，2016年是中国贴标绿色债券市场元年，自2016年1月浦发银行发行了首单绿色金融债以来，众多金融机构与企业积极参与到这个新兴市场中。

据该绿色债券实验室公布的数据，2016年，中国债券市场上的贴标绿色债券发行规模达2052.31亿元(约合297.17亿美元)，包括了33个发行主体发行的金融债、企业债、公司债、中期票据、国际机构债和资产支持证券等各类债券53只。其中有29个主体发行了49只，共计1985.3亿元的绿色信用债;43个主体发行了4只，共计67.01亿元的绿色资产支持债券。

该绿色债券实验室研究发现，目前中国绿色债券市场主要涉及6个债券种类，其中绿色金融债发行21只共计1550亿元，无论是发行额、发行只数或是平均单笔融资规模都是最高的，这一方面说明金融企业有为支持绿色信贷而产生的融资需求，另一方面也体现出以商业银行为代表的金融机构其履行社会责任的意愿更强。

研究发现，2016年参与发行绿色债券(信用类债券)的29个主体涉及金融业、采矿业、电力能源类、水务类、制造业、交通基础业、商业服务及物品类、综合类8个行业。其中银行业最多，共有11家银行参与到绿色债券的发行。发行主体主要是国有企业，共有17家中央或地方国有企业参与绿色债券的发行，而民营企业虽有参与，但无论是参与企业个数或是发行的绿色债券只数、规模都相对较小。

截至2017年2月底，上交所共受理约30家发行人的绿色公司债券/绿色资产支持证券(ABS)上市或挂牌申请，拟募集金额超过人民币600亿元。目前已有14只绿色公司债券及3只绿色ABS成功发行，总募集金额为223亿元。绿色产品已覆盖普通公司债、资产支持证券、可续期公司债、熊猫公司债等多种类型;募投项目已包含节能、污染防治、资源节约与循环利用、清洁交通、清洁能源、生态保护和适应气候变化全部六大领域。

绿色债券正在助力清洁交通、清洁能源产业发展。摄影/章轲

上海东海跨海大桥两侧的海上风力发电机。摄影/章轲

“目前在国际市场上，特别是在欧洲、美国、日本和澳大利亚，投资者越来越关注其投资的钱是否真正用于环境友好型项目的发展，投资需求也日益增长。”苏珊娜·布赫塔说。

上述绿色债券实验室建议，绿色企业或绿色项目建设可以通过绿色债券直接融资，这一方面可以使绿色项目的信息更方便的被市场获得，增强绿色项目的信息披露，提高绿色债券市场的公信力，另一方面减少一个中间环节可以一定程度上降低企业融资成本，更有利于环境友好型企业的长效发展。同时，国家应更多鼓励能够活跃市场氛围的绿色民营企业参与到绿色债券的发行市场中。