电网平均排放因子为什么还不更新?

2017-3-12 22:34 来源: 老汪聊低碳 |作者: 汪军

2017年,作为全国碳交易市场的元年,真是大家都卯足了一股劲,准备大干一番啊,可是转眼一看,这电网平均排放因子怎么还在2012年原地踏步啊?就连早已熄火的CDM相关的电网基准线排放因子都更新到2014了,低碳化石燃料发电上网的基准线排放因子都甚至更新到2015了。而这电网平均排放因子却迟迟没有动静,这不应该啊!这肯定不会是数据不全或者是经费不够的原因啊!这马上就全国碳交易了,千千万万的企业不能还拿12年的数据来计算吧,于是我又陷入了深深的思考。
 
我国第一次公布电网平均排放因子是2013年10月,公布的是2010年的数据。随后马上就公布了第一批《企业温室气体核算指南》(以下简称《指南》),很明显,这第一次公布的排放因子是为《指南》准备的,因为所有《指南》都明确了电网排放因子选用国家主管部门最近年份公布的相应区域电网排放因子进行计算(我一直认为应该写成“国家主管部门公布的最近年份的相应区域电网排放因子”会更准确一点)。而这两套文件都是为试点地区企业碳排放摸底准备的,因为试点地区的碳市场都是在2013-2014年密集开市,而定企业碳排放历史数据都是2010-2013之间的碳排放。在公布电网平均排放因子之前,企业计算用电排放都是OM、BM满天飞,所以说,第一次发布的电网排放因子是非常及时的。
 
紧接着,国家在2014年9月公布了第二次电网平均排放因子,公布的是2011和2012年的数据,也就是到目前为止我们还在用的数据,其中2011年的数据因为其时效性,导致其成为了比省级电网排放因子还尴尬的存在。除非有人指定要计算2011年的排放,否则几乎没有人会去用这个数据。不过它算是生在了一个好年代,正好在试点地区定历史排放的年份范围内,所以,当某个试点地区定的历史排放范围包括2011年时,那么它就派上用场了。
 
之后就再也没有更新了,有意思的是,试点企业也开始履约了,这两者之间貌似有一种联系,导致了电网平均排放因子不再更新。这其实是不难想象的,假如你定历史排放的时候电网排放因子是1,企业算出的用电排放为100。你给企业的配额为90,期望企业能减少10%的排放,然而如果来年电网排放因子变成0.9了,企业不用做任何事情排放就只有90,那么你是认为企业达标还是不达标呢?从总量控制的角度看,其实可以判定企业达标,因为确实排放减少了,但这却是电厂效率提高和新能源电力比例增加的功劳(这个角度看的话新能源电力的减排又重复计算了),从碳市场稳定的角度上看这可不是什么好事,因为这又成了一个“市场不稳定因素”导致市场突然过松或者过紧。所以为了避免这种事情的发生,干脆从第一次履约开始就不再更新电网排放因子,以避免上述情况的产生。
 
其实我觉得,电网排放因子每年变动本来就很小,如果保持持续更新的话,很容易预测到来年的排放因子情况,在配额分配的时候考虑到电网排放因子带来的变化就能消除这个不确定因素,目前全国碳交易市场的第一批配额还没有发出来,如果考虑到2012与最近年度(比如2015,最好2016)电网平均排放因子的变化情况发放配额并同时公布2015年电网排放因子,那么将很好解决这个问题。如果前面没有考虑这个变化发放了配额,后面要更新排放因子可就比较麻烦了。当然这一切都是我的臆想,直接去问负责更新电网平均排放因子的人得到的消息才是最准确的。

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