▲印度孟买

几年前，当气候变化和环境保护成为峰会主题，在国际政治中取得前所未有的地位时，很少有人预测到，煤炭发电会在亚洲死灰复燃，迎来第二春。

或许有人会提出疑问，今年2月，中国不是刚刚推出《“十三五”节能减排综合工作方案》，提出严格控制重点地区和城市煤炭消费总量的要求吗？

不是中国不给力，实在是有些邻居拖后腿太严重！

日本是第一个带头开倒车的。对日本来说，煤炭已经成为其危险的54个核反应堆的最佳替代方案。自从六年前，福岛第一核电站发生严重事故后，核能引起了日本民众强烈的抵触情绪，安倍晋三的政府完全放弃了该国利用核能，能源自给自足的幻想。去年12月，日本叫停了在Monju投资85亿美元的核反应堆试验项目。本月，安倍政府承诺停运所有的核反应堆，并新建45个燃煤发电厂来代替。

▲福岛核事故

为什么安倍没有用可再生能源，或者更为清洁的天然气呢？事实上，从福岛核事故后，日本最初就增加了从澳大利亚进口的液化天然气数量。但很快，日本发现，液化天然气可比煤炭贵多了。

日本最终决定，进口更多高质量的黑煤来填补能源缺口。但即使运用低排放技术，依然要牺牲能源安全，还很可能违反《巴黎气候协定》。2015年，日本的煤电已经占能源结构的31%，根据目前的计划，到2019年，化石燃料将成为日本的主要能源。可是95%能源都依赖进口，无异于将经济命脉交于他国之手。

更不用说减少碳排放的目标了。日本虽然批准了《巴黎气候协定》，承诺到2020年将减少二氧化碳排放量26%，但至今都没有采取碳排放交易系统，日本所有的燃煤发电厂都不用为自己造成的温室效应付出代价。相比之下，美国的燃煤发电站，每排放一吨二氧化碳，要付出35至40美元。煤电厂至少30年的折旧期，意味着日本使用煤炭发电将至少持续到本世纪中叶。而日本对《巴黎气候协定》的承诺，很可能成为一纸空文。

▲日本计划建造的煤电厂

虽然各国制定所有的能源战略，都必须考虑其是否符合本国经济发展的利益。但相比之下，中国处理经济放缓的同时，还有如此拥抱能源转型、启动碳市场的决心，日本一面标榜自身“环保”，一面开历史倒车的行为，就太过卑劣。

除此之外，印度也在快速发展煤炭发电。印度要处理的问题，是快速上升的能源需求和污染之间的矛盾。由于迅速增长的人口，从现在到2040年，印度的电力需求将至少保持每年3.5%的增速。

▲雾霾中的新德里|图：东方IC

与此同时，印度已经成为世界上空气污染最严重的国家。全球空气污染最严重的20个城市里，印度占了半壁江山。而印度的空气污染还在继续恶化，自2005年以来，印度的煤炭消费量增加了一倍，在清洁能源技术方面，投入又十分吝啬。

印度能源部长Piyush Goyal表示，目前印度减少碳排放主要的计划，是采用更高效的超临界燃煤发电机组，取代老化的热电厂。和日本一样，印度希望采用新技术减少继续发展煤炭能源带来的污染。

▲印度街头烧垃圾的贫民|图：视觉中国

但在监管和治理上，印度还远远落后。因为印度致命的雾霾不仅是工业发展的结果，各种非法行为也“贡献”良多，比如大量农民偷烧秸秆，以及贫民窟中燃烧垃圾和各种其他材料来取暖和烹饪，都没有纳入印度政府的监管。

而印度治理雾霾的决心也是受到质疑的。根据印度本国一家环保组织的报告，空气污染导致的疾病，目前已经导致印度每年120万人的死亡。但印度官方仍然坚称，死亡率的上升和空气污染没有直接的关系。（作者系维也纳学者）