（一）控排企业
本省行政区域内（
深圳市除外，下同）
造纸和纸制品生产行业年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共51家。
（二）新建项目企业
本省行政区域内造纸和纸制品生产行业有望于 2016-2017 年建成投产且预计年排放 2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量 1 万吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建）项目企业，共7家。
以上控排企业、新建项目企业的具体名单附后，名单按照有关规定实行动态管理。
二、配额总量
根据我省2016年及“十三五”控制温室气体排放总体目标、合理控制能源消费总量目标、去产能工作目标，结合国家和省相关产业
政策、行业规划和经济发展形势预测，确定我省造纸行业2016年度碳排放配额总量为2400万吨，其中，控排企业配额2270万吨，储备配额130万吨。
三、配额分配方法
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工序 |
产品类别 |
基准值（吨CO2/吨产品） |
备注（详细类别） |
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纸浆制造（不包括废纸制浆） |
硫酸盐商品浆 |
0.754 |
纸浆制造指生产木浆、竹浆、竹木混合浆等纸浆的制造工序。商品浆是指企业自己制浆，制成风干浆并用于出售的纸浆。自用浆指企业自己制浆，并直接用于造纸的纸浆。 |
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硫酸盐自用浆 |
0.547 |
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机制纸和纸板制造（包括废纸制浆） |
包装用纸及纸板原纸（未涂布） |
0.732 |
箱纸板、瓦楞芯(原)纸、白纸板、牛皮纸、纱管纸等。 |
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包装用纸及纸板原纸（涂布） |
0.835 |
涂布白卡纸、涂布白板纸、涂布牛卡纸。 |
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印刷书写用纸（未涂布） |
1.040 |
新闻纸、书写纸、复印原纸、胶版纸、冷固纸、淋膜纸原纸、防粘纸等。 |
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卫生用纸原纸 |
1.239 |
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纸制品制造（后加工） |
卫生用纸制品 |
0.049 |
纸制品制造指用纸及纸板为原料，进一步加工制成纸制品的生产工序。卫生用纸制品指卫生纸、餐巾纸、纸手帕、面巾纸、纸台布等纸制品。 |
能源修正因子：若该工序消耗的能源70%以上来自企业自备（热）电厂，则能源修正因子取值1.35，其他情况取值1。企业自备（热）电厂是指使用化石燃料用于向企业自身或附近企业提供能源（
电力或电力及蒸汽）的动力设施。
产量取值上限：①纸浆制造工序各生产线年产量以生产线产能的1.3倍为上限，即当企业纸浆制造工序产品年产量大于生产线产能的1.3倍时，直接取生产线产能的1.3倍代入公式计算。生产线产能首先采用企业项目相关核准（备案）文件或国家和省行业主管部门限定的年产能数据，若没有年产能数据，则依据企业生产线设计年产能进行确定。②机制纸和纸板制造工序各生产线年产量取值以生产线产能的1.6倍为上限，生产线产能采用企业项目相关核准（备案）文件或生产线设计年产能数据，若生产线进行过技改则根据技改后的产能进行确定。
（二）特殊造纸和纸制品生产企业
特殊造纸和纸制品生产企业指非以上列举的其他机制纸和纸板、纸制品制造企业，其中，机制纸和纸板包括特殊包装用纸（卷烟纸、成型纸等）、无碳复写原纸、热敏纸原纸等，纸制品包括纸浆模制品、无碳复写纸、热敏纸等。该类企业要求先确定企业的主营产品是“机制纸和纸板”还是“纸制品”，再采用历史强度下降法分配配额。具体计算公式如下：
企业配额=机制纸和纸板（或者纸制品）总产量×历史碳排放强度×年度下降系数
其中：
历史碳排放强度：取企业2013-2015年正常年份的机制纸和纸板（或者纸制品）单位产品
碳强度，以各年产量为权重的加权平均值；
年度下降系数：0.99。
四、其他说明
（一）按历史强度下降法分配的企业，若2013-2015年中某一年份企业的生产线因产品品种、能源生产方式发生重大变更，造成该年度碳强度发生重大变化的（单位产品碳强度与2013-2015年中最高的年份相比低20%以上），企业可提出变更历史年份的申请，同时应在2016年度碳排放报告中对相关情况予以说明，经核实后，可不取当年数据作为历史碳强度计算数据。
（二）造纸和纸制品生产企业关于碳排放监测计划制订、配额核定和调整、碳排放信息报告与核查、配额清缴履约以及使用自愿
减排量抵消实际排放等事宜，均按照《广东省碳排放管理试行办法》、《广东省发展改革委关于企业碳排放信息报告与核查的实施细则》、《广东省发展改革委关于碳排放配额管理的实施细则》、《广东省2016年度碳排放配额分配实施方案》等有关规定执行。
