近日，湖北省发改委印发了《湖北省2016年碳排放权配额分配方案》。总体而言，相比2015年，湖北2016年碳排放权配额分配向全国统一碳市场政策逐渐靠拢，配额分配更为严格。主要表现在以下方面：

1.配额总量变化。2015年度配额总量为2.81亿吨，2016年度配额总量为2.53亿吨。

2.纳入范围变化。2015年度：2009-2014年任意一年综合能耗达到6万吨标煤以上的工业企业，涉及电力、钢铁、水泥、化工等15个行业的167家企业；2016年度：①符合国家碳市场纳入范围的企业；②2013-2015年任意一年综合能耗达到6万吨标煤以上的其他工业企业；共计236家。

3.分配方法变化。2015年度：电力、热力、热电联产、水泥行业采用标杆法，其他行业采用历史法；2016年度：玻璃、其他建材和陶瓷采用历史强度法，其他同2015年分配方法相同。

4.市场调节因子变化。2016年度市场调节因子（0.9856）较2015年度（0.9883）有所下降。

5.控排系数变化。标杆法分配行业（电力、热力、热电联产和水泥）也引入控排系数，其他行业2016年度比2015年均有所下降。

6.标杆值

①水泥行业：2015年度采用2014年位于第50%纳入水泥企业的单位熟料碳排放量，0.9647吨/吨熟料；2016年度采用2016年位于第30%纳入水泥企业的单位熟料碳排放量，具体数据根据核查结果确定。

②电力行业：燃煤电厂标杆值没有变化，但分配方案中增加了标杆值的来源，且60万千瓦亚临界机组无标杆值；其他电厂，2015年度采用2014年单位综合发电量碳排放量，2016年度采用基准年单位综合发电量碳排放量的加权平均值。

③热力及热电联产企业：2015年度标杆值采用2014年位于第50%纳入企业的单位综合发电量碳排放量，6.7189吨/万千瓦时；2016年度采用2016年位于第30%纳入企业的单位综合发电量碳排放量，具体数据根据核查结果确定。纯热力行业2015年度采用2014年单位综合发电量碳排放量，2016年度采用基准年单位综合发电量碳排放量的加权平均值。

7.下一年度配额的预发放。考虑到期货交易，每年配额分配方案会预发下一年度的配额，2016年度的变化在于，预发的是2017年全国碳市场的配额，范围也仅限于纳入全国碳市场的企业。

2017年已经到来，全国碳市场即将启动，对于试点如何过渡到全国统一碳市场一直是备受关注的问题。湖北配额分配方案向全国碳市场政策逐渐靠拢以及配额分配更为严格，这些改变表明其开始探索如何实现试点与全国统一碳市场的对接，以便更好地迎接全国统一碳市场。