国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理告诉记者，未来的
碳市场是一个不断完善的体系，将循序渐进式发展，从八大行业配额分配预估来看，排放量差不多将达50亿吨，是全国全口径排放的50%，这已经是全球第一的市场规模。
在八大重点行业中，哪一个是最具竞争力的领域？蒋兆理认为，首当其冲的是高资源消耗、高排放的化工行业。为了规避风险，将逐步推出有杠杆作用的期货产品、保值产品。
中国的碳
排放权交易市场的设计，早在“十二五”时期就提出并试点。蒋兆理表示，中国把主要利益相关方，分成中央政府、地方政府和企业。
从碳市场管理上来看，中国分为两级，分别是中央政府、地方政府，管理制度从某种程度上决定了市场运行的效率。蒋兆理认为，中央和地方两级政府各尽所能，各司其职，互相监督，中央政府负责碳排放的企业核算标准、配额分配的基本原则，以及相关的
第三方核查机构、交易平台的监管，并且对地方政府实施监管。而地方政府应严格按照中央统一的规则来实施配额分配，不干预配额规则的制定，这样就可以确保碳交易市场在一定的规则中运行。
2014年《全国碳排放权交易的管理暂行办法》发布以来，全国碳市场发展分为2014—2016年的前期准备阶段、2017—2020年正式启动阶段、2020年以后的快速运转阶段。
