各方参与者见解

在这一章节，来自全球的排放权交易系统参与国家的代表阐述了各自国家与ETS有关的最新发展并分享关于碳交易在气候政策组合中扮演的角色的见解。

来自欧盟委员会的Maja-AlexandraDittel，JohannesEnzmann和DalwonKim，为我们概述了欧盟碳排放权交易体系的第四阶段的最新准备。

荷兰方面，荷兰排放权代表HarmvandeWetering和SuzanneBeurskens延续探讨了ETS的复杂性话题，他们试图研究通过简单的措施来改善欧盟ETS的潜力。

北美方面，WilliamSpace,LoisNew和JustinJohnson讨论了区域温室气体倡议作为一个符合清洁电力法案的有潜力的模型的角色。

美国方面，加州空气资源管理委员会成员DavidClegernandMaryJaneCoombs，重温了加州总量控制与交易项目的第一阶段并讨论了联结魁北克（Québec）碳市场的未来情况。

亚洲方面，QianGuoqiang和ChenZhibin在中国碳报告中阐述了中国试点计划最新进展和中国在推进全国统一的ETS上做出的努力；韩国环境大臣HyungsupLee阐述了韩国排放权交易政策的既得成果；东京都MasahiroKimura报告了东京引进总量控制与交易的创新举措。

欧洲篇EU ETS

1背景

EU ETS是欧洲应对气候变化政策的核心工具。它覆盖了31个国家及地区内超过11,000个的发电装置 ，包括航空公司进行航空运输的活动，并且已创造了一个运行良好的市场基础设施和一个流动性市场。

2关于第四阶段的修订

在2015年7月，欧洲委员会提交了一份立法建议书给理事会和欧洲议会，希望对 EU ETS进行一定的调整，使其具备第四阶段（2021-2030）进行条件。这份建议书和欧洲议会在2014年10月发布的政治协议有一致的目标，均致力于在2030年前在欧盟范围内至少减少40%的温室效应气体排放量。

3总量方面

为了实现2030年温室气体减排目标，被EU ETS纳入排放权管理的行业必须减少其2005年排放水平的43%。因此，相比于在第三阶段（2013-2020）每年减少了1.74%，从2021年起，排放总配额还将会继续每年下降2.2%。这不仅意味着每年需要减少48,000,000吨二氧化碳，还意味着和继续沿用现行规定相比，第四阶段期间，欧盟将累计将减少556,000,000吨二氧化碳。

4分配方案和碳泄漏

鉴于欧洲议会不希望减少拍卖的份额，在第四阶段仍会有57%的配额将会用作拍卖。由此一来，大约有6,300,000,000单位配额在第四阶段将会免费发放给履约企业。
立法建议书充分认可维持欧洲工业竞争现状的需要，并建议继续发放给有碳泄漏风险的行业免费配额。然而，建议书旨在现行碳泄漏规定下，对精简的有针对性的行业的部分企业进行免费配额的发放。在已提及的措施中，碳泄漏名单可能大大减少，最终只包含50个行业左右。
鉴于先前使用基准值法发放免费配额的经验，随着科技的进步，现存的有挑战性的基准值将会随时间下降，建议书预测针对创新型的发展迅速的行业奖励不变情况下，54个基准值在2021-2030年间将会进行两次刷新。

5促进低碳排放的投资活动

为了达到2030年的目标，建议书希望推动低碳投资，支持经济行为主体配合EU ETS的发展，积极向低碳经济转变。

由此设立了两个基金：

创新基金，450,000,000单位配额将会被保留用作支持在低碳技术上的创新和可再生能源产业的进程以及推动对环境安全无害的碳捕获和碳储存等项目的部署和发展。创新的可再生能源技术的示范性项目也有机会取得该基金。在成员国范围内的所有项目均有机会获得。

现代化基金，主要提供给人均国内生产总值低于欧盟平均人均国内生产总值水平的60%的低收入成员国。该基金来源于在2021至2030期间的总配额的2%，致力于帮助目标成员国发展现代化能源系统并提高能源效率。基金的管理将由代表成员国组成的投资委员会，欧盟委员会以及欧洲投资银行负责。

6结论

欧洲在2016、2017年将会继续对欧盟碳排放权交易体系的第四阶段的具体规则展开激烈的讨论。

同一时间，已提出的建议措施将会是EU ETS未来十年减排过程中有效政策工具，这将对欧盟2030年减排目标的达成以及在巴黎敲定的新国际气候协议，提供一定程度具有激励性和成本效益性的贡献，为向低碳经济的转变，以及在2050年前减少80%-95%的温室气体排放量这一长远目标做好充分的准备。