中国或将进一步制定针对具体来源的非CO2温室气体减排指标，在此基础上设置温室气体整体减排目标。尽管中国政府已承诺“二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰”（中华人民共和国国务院 2015a），但还没有宣布涵盖所有温室气体的指标。涵盖所有经济部门的温室气体整体减排目标将有效地推动非CO2温室气体减排。整体减排目标还可以在以下方面发挥催化剂的作用：

1.加强政策的执行和效果

2.推动和促进不同措施形成最优组合，并持续贯彻执行

3.实现目标责任制和问责制

4.推进针对减排目标的追踪和报告机制

5.促进减排政治意愿的形成，加强政府部门之间的合作

制定涵盖所有经济部门的温室气体整体减排目标可能需要较长时间，与此同时，中国政府仍可以采取迅速而有效的行动来控制非CO2温室气体排放。我们的研究对未来排放、减排潜力、现有技术以及中国INDC的目标等进行分析，认为中国可以针对以下五个非CO2温室气体排放源采取积极行动：

1.煤炭生产行业CH4排放

2.农田施肥N2O排放

3.作为臭氧层耗损物质（ODS）替代物的HFCs排放

4.HCFC-22生产过程副产物的HFCs排放

5.稻田CH4排放

作为第一步，中国可以为这些特定排放源设定减排目标，在将来进一步推广到行业层面的减排目标，并最终设定涵盖各个经济部门的温室气体排放目标。